王芳委员：
您提出的《关于支持巫溪红池坝创建国家5A级旅游景区的建议》（第0400号）收悉。感谢您对我市林业工作的关心与支持。经与协办单位市发展改革委、市体育局、巫溪县政府共同研究，现将办理情况函复如下。
一、积极支持巫溪红池坝创建国家5A级旅游景区。创建国家5A级旅游景区，是彰显地区品牌力量、促进区域旅游发展、释放景区自身价值的重要抓手，也是带动示范效应、打造文旅标杆的重要载体。巫溪红池坝作为市级旅游度假区，资源本底独特多元，气候宜人宜居宜游，是天然森林氧吧。推动巫溪红池坝创建国家5A级旅游景区，对推动当地建设长江三峡黄金旅游带、打造国际旅游目的地具有重要的现实意义。我局将积极支持巫溪红池坝创建5A级旅游景区工作。
二、积极支持红池坝风景名胜区总体规划修编并指导批复后有关项目的落地工作。巫溪红池坝风景名胜区于1999年4月被市政府命名为市级风景名胜区，原总体规划2000年经市政府批准并于2010年到期。2020年10月，巫溪县政府根据《风景名胜区条例》《重庆市风景名胜区条例》有关规定向市政府申请对原总体规划进行修编。2020年11月，我局根据市政府办公厅要求书面函告巫溪县政府开展该风景名胜区总体规划修编，由我局牵头指导并按程序组织审查、论证等。巫溪县随后委托第三方机构开展总体规划具体修编任务。2022年8月以来，我市根据国家林草局《关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函》（办函保字〔2022〕99号）等要求开展了风景名胜区整合优化。巫溪县按照国家林草局初步审查认可的整合优化预案范围对该风景名胜区总体规划进行了修编。2022年10月17日，该规划通过了巫溪县相关部门审查。2022年10月27日，通过了市级专家评审。同时，我局书面征求了市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市交通局、市水利局、市文化旅游委、市住房城乡建委、市农业农村委等八个部门的意见。2023年2月17日和4月7日分别通过了我局局长办公会和市自然保护地评审委员会2023年第1次会议审查。目前该规划即将由巫溪县政府正式上报市政府审批，我局将指导巫溪县执行好市政府批复的规划，确保有关项目和内容得到有效落地。
三、加大对红池坝投资开发建设的支持力度。市委、市政府积极支持巫溪红池坝建设，制定印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县巫溪县发展若干政策》，明确巫溪县实施生态旅游产业提升工程，加快创建红池坝国家级旅游度假区和5A级旅游景区。全市“十四五”规划纲要明确，积极支持巫溪红池坝纳入文化和旅游融合发展重点专栏，申创国家级旅游度假区，加强规划引领。国家有关部委联合川渝两省市共同制定出台《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，将巫溪红池坝景区作为高品质旅游景区建设重点纳入其中，实施旅游精品建设工程。我们将加大与文化旅游、财政等有关部门的工作衔接，配合做好资金、方案等平衡筹措，做好投融资及债务管控、生态环境保护等，按照有关工作要求，配合做好相关推进工作。
同时，近年来，巫溪县重点围绕《巫溪县泛红池坝片区旅游发展策划》和《巫溪县红池坝景区创建国家5A级旅游景区实施方案》，有力推进原有重大项目建设，同时策划包装了一批重点涉旅项目，并积极争取中央债券资金、中央预算内资金及市级资金支持。截至目前，市文化旅游委明确每年统筹安排1000万元文化和旅游专项资金用于该县基础设施和品牌建设，地方政府专项债券2022年全年成功申领2.5亿元，2023年第一批成功申领7400万元，第二批计划再申报2.5亿元，另有1.1亿元的人居环境整治专项贷款预计在3月内放款。
除融资成效显著外，巫溪县积极尝试引进各方资本，创新合作模式。如在春申湾建设项目中，巫溪县委、县政府与合作方基于在项目策划阶段的良好合作，协商采用“EPCO”模式，共同探索建立从规划设计到融资建设经营大型文旅项目一体化解决方案，并在全县范围内推广普及“AB联合发包”模式，将利润高的政府投资类项目作为A包，回报周期长、利润低的文旅项目作为B包，通过共同捆绑发包的模式，引导有实力的企业将合理利润留在巫溪县培育发展生态旅游产业，助推红池坝景区顺利实现“双创”目标。
四、支持红池坝南方高山体育训练基地建设及南方最大冰雪产业基地建设。巫溪县充分利用红池坝体育旅游资源禀赋，举办巫溪县红池坝冰雪节、2022“体彩杯”长江三峡·巫溪红池坝第九届自行车赛等赛事活动。“巫溪红池坝山地户外体育旅游线路”被国家体育总局、文化和旅游部命名为“2023年春节假期体育旅游精品线路”，巫溪红池坝先后获评“2021年川渝体育旅游精品线路”“2022年川渝体育旅游示范基地”。下一步，市级相关部门将支持巫溪红池坝大力发展山地户外运动、冰雪运动，推出徒步、马拉松、自行车、登山、冰雪等一批特色化、品质化体育休闲旅游产品，创新体育旅游融合发展新模式。鼓励巫溪红池坝打造以冰雪休闲体验、滑雪度假、冰雪装备销售、冰雪培训为主的产业链，举办各类冰雪运动品牌赛事活动。巫溪红池坝南方高山体育训练基地项目已被纳入市体育局在编的《重庆市竞技体育训练基地规划》。
恳请您一如既往关心支持我市林业工作。
此复函已经我局曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市林业局
2023年4月14日
渝公网安备 50011202502315号
