程岚委员：
您提出的《关于推动我市油茶生产重点县油茶产业高质量发展的建议提案》（第0663号）收悉，感谢您对我市油茶产业的关心与支持。经与市财政局、市科技局等协办单位共同研究，现将办理情况函复如下：
一、关于油茶生产面临的形势与任务。油茶是我国木本油料主要树种，发展油茶是发挥森林资源优势、增加食用油供给、确保国家粮油安全的重要途径。党中央、国务院将油茶纳入食用油安全战略，制定三年行动计划，习近平总书记作了重要指示，明确林业部门牵头负责。正如您的建议，我市高度重视油茶产业发展，科学编制发展规划和三年行动方案，将酉阳列为国家油茶重点县，将针对油茶造林成本高、造林补助标准低、高产示范落实难、良种选育和产业化技术滞后等困难与问题，本着补短板、强弱项、抓重点的要求，予以切实的支持和帮助，逐步化解突出问题，促进油茶产业可持续发展。
二、关于提高油茶造林补贴标准，落实专项补助资金，具体是参照退耕还林管理办法和模式，对油茶新造林实行5年期管理，第一年补助每亩1000元，后期抚育管护4年，每年补助每亩400元，当年验收当年补助，确保油茶基地持续投入，建成见效。油茶产业发展投入是关键，但近年来，我市油茶生产没有专项资金，仅中央和市级林业改革发展资金少量投入油茶生产，且补助标准低。为加大油茶生产资金投入，深入推进油茶产业做优做大，下步将做好以下三个方面的工作。一是量身打造油茶产业扶持政策，落实2022年5月12日全国推进油茶生产工作视频会议上刘东升副局长的讲话精神，争取统筹中央和市级财政投入，将新造油茶林、低产低效油茶林改造补助标准分别提高到每亩1000元、600元。通过争取国土绿化试点示范项目和马尾松林改造培育油茶试点，开展油茶新造和改造。结合“双重”工程项目的实施，优先支持油茶新造和改造。鼓励各地在符合条件的前提下，申报油茶生产地方政府专项债券项目。二是为提高油茶造林补贴标准，参照退耕还林管理办法和模式，我局将与市财政局加强调研，积极向国家有关部委提出完善政策的有关建议。三是按照国家现代农业（油茶）产业园创建方案和建设规划，市农业农村委将进一步指导酉阳县补齐产业园建设要素短板，及时提炼工作亮点和创建重点，用好市级专项资金，加快建设国家级现代农业产业园。
三、关于制定高产示范林建设专项政策和管理制度。高产示范林纳入行政主管部门长期监督管理，开展肥水试验示范，探索油茶标准化、宜机化、市场化管理机制，以点带面，推动油茶高质量发展，建议油茶生产重点县示范林面积不得少于5000亩，每年投入补助每亩300元。2022年10月，经市政府同意我市印发了《重庆市油茶生产三年行动方案（2023—2025年）》。下一步，我们将以方案实施为抓手，支持油茶产业加快发展。一是加大油茶重点县投入力度，国家林草局正谋划通过竞争性评审等方式支持油茶示范项目建设，我市将指导油茶生产重点县提前谋划，争取项目立项，努力打造油茶产业示范样板。二是用好国家储备林等金融政策扶持，支持油茶纳入国家储备林建设范围。三是因地制宜调整优化种植结构，扩大种植面积，推进高标准油茶林建设，加快低产林改造，持续提高油茶单产。四是支持和鼓励基础较好、示范带动强的区县林业部门及社会组织，申报国家级和市级林业标准化试点示范项目。支持市级林业重点龙头企业申报国家林业标准化示范企业，开展技术标准与科技创新、产业升级的协同发展试点示范，发挥示范企业的引领作用。
四、建议国家抚育管护费中新增支付技术服务费，用于专业化劳务技术服务，提高油茶抚育管护质量，同时，推动社会就业。按照《重庆市林业局、重庆市财政局关于加强林业项目管理用好林业改革发展和林业草原生态保护恢复资金的通知》（渝林规〔2022〕29号）文件精神，在市级、区县财政补助中，以不超过5%的比例，列支方案编制、作业设计等费用。符合条件的油茶种植业主在符合资金用途的前提下，用好用足财政造林补助、森林抚育、“双重”规划、林木良种培育、林业科技推广等政策，共同推进我市油茶产业发展和增加社会就业。
五、建议由市级科研院所牵头，抽调油茶生产重点县技术力量，开展本区域天然良种选育工作，每年落实不低于500万元的科研经费，力争选育出真正适宜本区域高产优质的油茶良种配置品系。市林业局等有关部门对油茶良种选育工作十分重视。一是由市林科院组建科技公关团队，长期开展油茶良种苗木引种繁育和配套栽培技术等方面研究，“油茶良种选育及其配套技术集成运用”成果获得市科技进步二等奖，共选育优良品种7个，这些成果已在秀山、酉阳、彭水等区县广泛推广运用。二是2022年，市林业局组织市林科院、有关区县林业局、定点采穗圃和定点苗圃、种植大户等开展了油茶品种摸底调查，初步筛选长林4、长林40、长林53、长林3、长林18为我市油茶主推品种，配置比例为40：25：25：5：5，与国家林草局印发的《全国油茶主推品种和推荐品种目录》（林场发〔2022〕95号）中我市的主推和推荐品种一致。三是我局立项油茶林复合经营模式推广与示范，油茶优良品种规范栽培示范与推广，重庆油茶智慧化管理系统推广示范等中央林业科技推广示范项目，落实科研资金450余万元。
下一步，我局将继续加大油茶科研投入力度，充分调动科研院所和油茶重点县的基层技术力量，在良种选育、栽培和品种配置上开展研究，选育更多适宜我市栽培的油茶品种，优化品种配置。
此复函已经曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市林业局
2023年4月26日
渝公网安备 50011202502315号
