黄政代表：
您提出的《关于大力支持推进“大巴山”沉浸式森林康养（科考）步道建设的建议》（第0599号）收悉。经与市文化旅游委、市规划自然资源局、市财政局、市交通运输委、市体育局、市发展改革委共同研究办理，加强统筹协调、强化政策支持、推进示范建设正在研究解决。现将办理情况答复如下。
一、关于加强统筹协调的事项
我局高度重视森林康养发展，大力推动大巴山沉浸式森林康养步道建设，是推进美丽重庆建设的具体实践，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现生态美、产业兴、百姓富的重要途径，是深化集体林权制度改革拓展“绿水青山就是金山银山”转化路径的有益探索。一是统筹工作力量。去年7月，市林业局组织市发改委、市财政局、市农业农村委、市规划自然资源局、市文化旅游委、市卫健委、市体育局等市级部门和巫山、巫溪、奉节、城口四县政府和林业主管部门，以及金融机构和企业代表等召开大巴山沉浸式森林康养步道建设现场推进会，并邀请国家林草局有关领导和中南林业科技大学专家现场指导培训。今年6月中旬，市人大环资委带队赴城口，组织人大代表、市林业局、城口县政府及相关部门召开重点督办代表建议办理工作调研座谈会，对下一步工作安排部署。6月下旬，市林业局再次赴城口县实地调研大巴山沉浸式森林康养步道城口示范段建设情况，并组织市文化旅游委、市体育局，城口县政府及相关部门、金融机构及重点企业代表召开座谈会，汇报交流了步道零公里起点规划情况和城口示范段设计方案，对后续工作提出具体要求，进一步强化专班协同推动，坚持系统谋划，推动步道建设与文化、体育、林改等融合。二是专班协同推动。城口县政府成立了由县委副书记、县政府县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，2名县政府党组成员任副组长，县政府办公室、县发展改革委、县财政局、县规划自然资源局、县交通运输委、县文化旅游委、县林业局及北屏镇主要负责人任成员的工作专班。明确工作机制和各成员职责，统筹协同推进大巴山步道建设工作。市林业局成立了大巴山沉浸式森林康养步道城口示范段建设工作专班办公室，由分管领导任组长，城口县林业局、相关处室和单位主要负责人为成员，建立周调度机制，细化目标任务，提出具体工作举措，落实到具体部门和责任人，清单化事项化研究解决工作推进过程中存在的难点堵点问题。
下一步城口县政府专班、市林业局专班将继续强化组织领导，坚持县为主体、市级统筹，政府牵头、部门协同，统一规划、分步实施。各部门加强协同配合，互联互通，合力推进大巴山森林步道建设工作。城口县结合实际，切实推动各项任务落地，落实责任，统筹协调大巴山森林步道建设工作。
二、关于强化政策支持的事项
一是加大资金支持。市财政局会同市林业局指导区县围绕实际需求，将步道建设与林区基础设施建设、森林质量提升、乡村产业振兴、大健康及文旅产业发展有机融合。2024年专项安排中央预算内投资2945万元支持城口县大巴山南麓和嘉陵江流域生物多样性保护与水源涵养项目，安排市级以上财政资金用于国土绿化、自然保护地、集体林权制度改革、野生动植物保护、国有林场基础设施建设、标准化林业场站建设等方面。市林业局指导城口县充分利用重庆作为绿色金融改革先行区和深化集体林权制度改革先行区的政策优势，将森林康养、生态旅游等纳入绿色金融支持范围，指导申报中央财政造林和森林质量提升项目。市文化旅游委协调落实1100万元支持城口县文化旅游发展。市体育局在项目策划包装、配合争取转移资金支持、体育工艺等方面提供支持。项目建成后，对符合《重庆市健身步道资助管理办法》资助要求的，还将在区县申报的基础上给予补助资金支持。二是加大配套支持。在项目推进中注重防火道路建设与康养步道的有机结合，市发展改革委会同市林业局指导区县策划申报森林防火应急道路项目，下达增发国债资金支持城口县建设防火应急道路46.2公里，为推进沉浸式森林康养步道建设提供了良好基础。市交通运输委着力提升交通旅游服务能力，指导城口县积极谋划相关普通干线公路建设，推进公路配套设施建设，G69银百高速开州至城口段建成通车，结束城口县不通高速历史，同时加快推进渝西高铁建设。三是推动旅游发展。市文化旅游委指导编制实施《城口县文化和旅游发展“十四五”规划》《关于加快创建农文旅融合发展示范县的实施意见》，支持城口成功创建国家4A级旅游景区2家（土城红军老街、亢谷景区），市级旅游度假区1家（亢谷市级旅游度假区），指导城口亢家寨持续推进国家5A级景区创建。四是加强项目包装。市林业局将大巴山沉浸式森林康养步道建设项目纳入林业“十五五”期间重大项目储备。市发展改革委会同市文化旅游委、市林业局，就大巴山沉浸式森林康养步道及沿线基础设施建设，积极申报文化旅游领域“十五五”时期中央预算内投资专项。城口县将大巴山沉浸式森林康养步道城口示范段建设项目纳入全县2025年重点项目投资计划，谋划生态旅游精品线路。
下一步，市财政局将支持森林康养产品的研发、人才培养与培训、宣传推广、品牌建设等方面的工作，做好相关资金保障。市林业局、市发展改革委将指导区县加大项目储备力度，积极争取中央资金和政策支持。市文化旅游委将整合主流媒体、新媒体、OTA平台等渠道，加大对城口县文化旅游的宣传推广，进一步提升城口县文化旅游品牌知名度和影响力。
三、关于推进示范建设的事项
一是坚持规划引领。市林业局系统收集资料，科学开展论证，梳理形成4县73个乡镇的初步规划线路，摸排沿途森林步道、森林资源、景区景点、基础设施等，编制了《大巴山沉浸式森林康养步道规划》，形成了“两主两辅、多廊多点”约1200公里的步道规划布局，分段优选了5类38条特色步道，规划了沿线综合服务站、森林驿站等服务设施，划分了近、中、远三个规划期，形成了4个县的矢量数据库和项目库。市规划自然资源局指导城口县在编制国土空间规划时明确区域文旅协同发展方向，联动奉节、巫山、巫溪，整合生态文旅资源，深挖生态资源禀赋和森林康养优势，统筹考虑生态旅游、康养休闲等功能空间，加强基础设施保障，共同打造秦巴山文化旅游带。城口县编制了《大巴山沉浸式森林康养步道城口县北屏镇示范路段规划方案》，开展了实地踏查、初步线路选择及航迹采集等工作，编制了《大巴山沉浸式森林康养步道城口县北屏镇示范路段设计》。二是优化设计方案。市林业局会同城口县，指导作业设计单位，多次会商交流，就步道设计、服务设施布局、森林资源利用、标志标识设置、自然景观打造等充分讨论。多次实地勘测，赴北屏镇踏勘了步道周边，明确沿线旅游、文化、产业、自然教育等业态点。结合现状地形地貌，对步道的平、纵、横进一步优化。三是落实建设资金。整合项目资金，市林业局落实2025年国土绿化和森林可持续经营项目资金，城口县切块200万元用于步道及周边的森林抚育、林相改造等。争取乡村振兴衔接资金，城口县统筹安排资金200万元用于示范段建设。整合文旅项目资金，市文化旅游委落实城口县景区建设资金，城口县切块200万元用于示范段建设。
下一步，市林业局和城口县将充分发挥市县专班优势，统筹文旅、财政、体育、交通运输、规划自然资源、发展改革等力量，定期调度解决问题困难，坚持事项化、清单化推进城口县北屏镇示范段建设。城口县将完善优化项目设计方案，提交县委县政府召开专题会审定，提前筹划开工建设相关工作，力争年内开工。
此答复函已经曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市林业局
2025年7月24日
渝公网安备 50011202502315号
