彭芳委员：
您提出的《关于提高防治森林火灾综合能力的建议》（第0653号）收悉。经与市财政局、市教委、市应急管理局和市消防救援局共同研究办理，现答复如下。
一、基本情况
近年来，全市上下高度重视森林防火工作，按照“严防、早知、快处”要求一体推进“人防”“技防”“物防”和“早处”建设，森林火灾综合防治能力不断提升。
（一）关于完善法律法规体系。2023年11月，市应急管理局和市林业局双牵头启动《重庆市森林草原防灭火条例》制定工作，并纳入市政府2025年立法工作计划。根据工作安排，正在开展立法前期调研，待国家《森林防灭火条例》颁布后，加快完成制定并按有关程序提请印发《重庆市森林草原防灭火条例》，切实为做好新形势下森林草原防灭火工作提供法律保障。
（二）关于增强公众防火意识与教育。今年，市森防指办公室和市林业局先后印发《全市森林草原防灭火宣传教育工作方案》《2025年森林防火宣传方案》，要求各级全年在加强森林防火宣传工作基础上，重点加大春节、清明节、森林防火宣传月、防灾减灾日、安全生产月和连晴高温等重点时段宣传教育力度。市林业局在春节期间发布森林防火倡议书、开展有奖知识问答活动，在森林防火宣传月组织集中宣传活动、曝光典型违规用火案例，在清明节期间发布文明祭扫倡议书，累计覆盖人员超过1100万人次。指导141.8万户居民（经营主体）结成17.6万个森林防火“十户联防体”，强化群防群治。市应急管理局连续两年组织森林防火巡回宣传文艺汇演，赴重点区县开展巡演33场，覆盖人员超过10万人次。市教委建立“1530”安全教育体系，会同相关部门开展森林防火知识进校园、进课堂活动，并通过微信及QQ群、告家长书和公众号等提醒师生、家长遵守森林防火相关规定。今年以来，全市累计组织森林防火集中宣传活动800余次，发放宣传资料130余万份，发布提醒短信840余万条。
（三）关于强化火源管控与技术创新。一是依法治火，加强火源管控。森林防火期，按照“非必要不用火”原则，严格审批野外用火。防火检查站认真执行扫码入林和防火检查制度，督促提醒入林人员主动缴出火源火种。今年扫码入林超过200万人次，收缴火源火种1.3万余个。针对春节和清明节等祭祀用火集中的特点，通过设置集中祭祀点和鲜花（树苗）换纸烛等方式减少野外用火行为。累计设置集中祭祀点900余处，发放鲜花（树苗）9万余束（株）。制定发布禁火令、封山令的参考条件，明确防火期加强林区露营管理的具体要求，禁止非原住民高火险期进入高火险区。会同市公安局每年开展违规野外用火查处打击专项行动，运用村规民约等处罚违规用火行为。今年1至3月，累计处罚119人次。二是人机协同，提升早知快处能力。1.1万余名村级林长、3万余名护林员、4549名监管员、4831名指导员形成“一长三员”基层执行体系。持续迭代升级智慧防火综合管理平台，建成林火视频监控3535个，安装林下红外监测器3502个，部署市级无人机33架在重点区域巡航监控，构建林火感知“机”网格。制定涉林火情“135”早期处理工作机制，实现“人机”双网格协同、森林火险高效管控，今年已处置火情报警信息200余万条，将森林火灾风险及时消灭在萌芽状态。
（四）关于加强队伍建设与专业培训。一是加强体系化救援力量建设。全市现有国家消防救援局重庆机动队伍188人（国家森林消防专业队），市级专业应急救援总队288人，区县专业救援支队42支1500余人、国有林场森林防火专业队伍44支833人，乡镇专业（半专业）救援队伍3万余人，形成乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚、国家队重点支撑的应急救援体系。二是持续提升防灭火技能。市应急管理局组织专家讲授《森林火情早期扑救与组织指挥》《森林火灾应急处置》等课程，累计培训人员2000余人次。市林业局每年对区县林业主管部门主要领导、分管领导和科室负责人等开展森林防火专题培训和现场观摩。举办林业系统专业队伍技能比武竞赛两届，推动专业队伍能力提升。选派骨干参加首届全国林草行业森林消防职业技能竞赛获得团体三等奖、两项个人三等奖。今年市委组织部将区县政府分管领导森林防火业务培训，纳入2025年市级专题培训计划，为提高各级履职能力奠定了基础。
（五）关于加大基础设施建设投入。一是编制完善规划。按照“资金跟着项目走，项目跟着规划走”要求，我局制定出台《林区森林防火及森林质量提升专项规划编制导则》地方标准，指导区县科学编制林区规划。重点加强主城都市区“四山”森林防灭火体系建设，以点带面开展全市精细化林区规划编制，推动林区规划迭代升级，科学建设防灭火基础设施。同时，督促林区各类工程建设做到防灭火设施同步规划、同步设计、同步施工和同步验收“四同步”。二是积极实施规划。通过争取实施中央预算内投资森林火灾高风险区综合治理项目以及增发国债森林草原防火阻隔系统建设等项目和市配套、区县统筹等措施，加快实施森林防火基础设施建设。截至目前，全市林火阻隔系统超过2.8万公里、森林消防水池（水箱）7154口、固定防火检查站3905座、宣传设施1.3万个。
（六）关于完善经费保障机制。全市上下积极拓宽资金筹措渠道，探索建立多层次、多渠道、多主体的防灭火经费长效保障机制。“十四五”期间，林业系统争取中央预算内资金和增发国债资金24亿元，市、区县财政投入9.2亿元，用于森林防火和基础设施建设等各项工作。2025 年，市财政局已安排市级以上资金 5731 万元用于森林草原火情监控、森林防火无人机租赁、森林防火队伍建设等，确保森林防火工作有力有序开展。
二、下步打算
我局将持续会同相关市级部门坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，落实森林防灭火“党政同责、一岗双责”和政府行政首长负责制要求，压实各级责任，加强能力建设，提升“人机”双网格协同、森林火险高效管控成效，着力解决两个普遍性突出问题，夯实森林防火本质安全基础，严防火灾多发频发，降低灾害损失，确保人民群众生命财产和森林资源安全。
此复函已经曹春华局长审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市林业局
2025年4月30日
联系人：何远洋
联系电话：61528923
渝公网安备 50011202502315号
