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[ 索引号 ] 11500000009276468H/2021-00098 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 林业 [ 体裁分类 ] 其他
[ 发布机构 ] 市林业局
[ 成文日期 ] 2021-09-18 [ 发布日期 ] 2021-09-18
[ 有效性 ]

重庆市林业局2020年法治政府建设情况报告

2020年,重庆市林业局坚持以习近平法治思想为统领,深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会第三次会议精神,认真落实市委全面依法治市委员会工作部署要求,扎实推进林业法治建设,法治政府建设取得积极进展。

一、加强党的全面领导。市林业局党组班子带头学法传法讲法,通过中心组学习会、党组会等形式深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习研讨《民法典》《森林法》等法律法规,谋划新任务、新举措,服务法治政府建设大局。局主要领导全面履行第一责任人职责,多次主持召开专题会议研究林业法治建设,布置推动林业立法、行政复议、行政诉讼、行政审批制度改革、行政执法等涉及法治建设的具体工作,严格执行重大行政决策法定程序,依法全面履职,自觉运用法治思维和法治方式推动林业生态建设。

二、持续完善林业依法行政制度体系建设。争取市政府出台了《重庆市人民政府关于全面禁止非法交易、食用野生动物的决定》《重庆市天然林保护修复制度实施方案》《关于科学建立自然保护地体系试点工作方案》《长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案》《重庆市“十四五”期间年森林采伐限额》。提请将《重庆市野生动物保护规定》《重庆市林地保护管理条例》《重庆喀斯特世界自然遗产保护条例》纳入立法修法计划。完成制发和修订《森林法》配套制度6件。强化规范性文件合法性管理,出台规范性文件5个、清理废止19个,及时公开现行有效市林业局规范性文件26个。

三、着力优化营商环境。实施减税降费,减轻企业负担,目前只保留了植被恢复费征收一项收费,其余全部暂停征收或收费标准降为零。全面梳理权责清单,切实做好简政放权,累计清理取消、下放林业行政审批项目22项,市级保留行政许可事项28项,区县保留12项,市级与区县共有事项7项。梳理“一件事一次办”事项1项,“证照分离”全覆盖试点改革事项1项,优化网审流程,实现“不见面”服务。按“渝快办”要求,在全市领先实现“网上办”,行政审批事项全部实现网上办,95%的审批事项实现了不见面审批。通过优化环节、同步审批提高审批时限和推行“容缺后补”制度,28个林业审批事项全程网办率达96.88%,群众办事跑动次数压缩至0.03次/件。推行特殊事项“特事办、邮寄办、预约办”,服务保障战“疫”大局。主动公开政务信息,强化事中事后监管。

四、加强林业行政执法。加强执法体系建设,以规范化建设为突破,不断夯实执法基础。以专项行动为载体,严厉打击涉林违法行为,着力维护森林草原资源安全,全面提升执法能力。受理各类涉林案件3660起,打击处理各类违法犯罪嫌疑人3677人,收缴木材275.69立方米、野生动物及制品2.09万只(件),罚款3.07亿元,恢复林地1312公顷。率先在全国重塑林业行政执法体系,已有35个区县(含重庆高新区、万盛经开区)设立了专门的林业行政执法机构,编制数401人,现有执法人员273人。加强执法人员能力建设,组织开展5次线上培训和1次全市林业行政执法培训班,与市公安局森警总队联合举办1次实战能力培训班,累计培训4500余人次。

五、加强涉林信用体系建设。推行“红黑名单”制度和联合惩戒机制,办理林业行政许可前必须首先进行红黑名单查询。选树诚信典型,联合其他部门和社会组织实施守信激励,及时在政府网站和“重庆林业”网站进行公示。对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况实施行政审批“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。在实施林业企业财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度。依法依规对林业系统失信行为作出处理和评价,实行信息交换共享,推动联合惩戒。强化行政性约束和惩戒,对严重失信主体和责任人施行从严审核、限制新增、市场行业禁入等措施。

六、强化法治监督。加强林业系统依法行政监督检查,完善行政复议管理、政策解读、规范性文件管理、法制机构固定列席局党组会议等内部制度,设立以部门法制机构、律师和法律专家三位一体的法律服务团队,健全常态化、长效化监督机制。印发林业法治建设年度工作要点,加强林业法治建设工作统筹。通过受理行政复议、参加行政应诉等方式监督指导下级林业部门和本级机关行政行为,及时化解矛盾纠纷,保障群众的合法权益。全年共依法受理行政复议案件5件,全部办结。行政应诉4件,一审审理中2件,二审审结2件。制定了《重庆市林业局整改落实市检察院一分院检察建议书反馈问题工作方案》,督促有关区县林业部门积极履职尽责。主动开展《重庆市野生动物保护规定》等3件地方性法规执行情况的监督。

七、推进法治宣传教育。成立市林业局普法领导小组,建立市林业局普法责任制清单。制定《重庆市林业局贯彻实施新森林法工作方案》,运用重庆机关党建平台、市林业局官网等媒介连续10天推送《森林法》解读文章、知识问答等。充分利用植树节、爱鸟周、森林日等加大法律法规及政策宣传,开展送法律法规进企业、进学校、进乡村、进林区、进农户,推动依法治林观念深入人心。全市共举办各类培训宣传560余次,发放宣传资料70余万份,现场解答法律咨询15.23万人次。

同时,还存在林业法治能力有待进一步提升、“放管服”改革需要持续深化、行政执法有待规范和加强等差距和不足。2021年是“十四五”打头年、关键年,全市林业系统将以深入推进法治政府建设为牵引,紧紧围绕市委提出的“山清水秀美丽之地建设取得重大进展”“长江上游重要生态屏障更加巩固”等目标,紧扣全面推行林长制、“两岸青山·千里林带”建设、自然保护地整合优化、国家储备林建设等重点任务,主动作为,固强补弱,推动法治林草、法治部门、法治行业一体建设,为奋力推动重庆林业改革发展实现新跨越提供强力法治保障。

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