2023年9月29日，重庆市林业局印发了《重庆市林业局关于贯彻落实<重庆市鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施方案>的通知》（以下简称《通知》），为了方便社会公众全面了解《通知》内容，现作如下解读。
一、《通知》出台的背景依据是什么？
2021年，国务院办公厅印发了《关于鼓励和和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）。2023年，市政府办公厅印发《重庆市鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施方案》（渝府办发〔2023〕32号）。为贯彻落实国务院办公厅、市政府办公厅文件精神，在林业生态建设领域鼓励和支持社会资本参与生态保护修复工作，重庆市林业局组织起草了本《通知》，提出了有关工作举措。
二、《通知》的主要内容是什么？
《通知》包括探索建立林草地使用激励制度、探索公益林区划和生态补偿政策、积极开展人工商品林自主采伐试点三部分内容。主要内容为：
1.探索建立林草地使用激励制度。主要内容是支持社会资本投资在确权商品林地、人工草地上实施符合林业有关法律法规和政策的生态保护修复项目，且实施面积在1500亩以上具备集中连片示范效应的项目，允许其利用项目修复面积的3%从事生态产业开发（单个项目最多利用面积不超过100亩）。
2.探索公益林区划和生态补偿政策。主要包括明确纳入公益林的区划条件、区划程序、申报材料和享受公益林生态补偿4个方面内容。
3.积极开展人工商品林自主采伐试点。主要包括试点目标、试点政策、工作程序3个方面内容。试点目标是力争形成1-3个人工商品林自主采伐试点示范单位，总结提炼可复制可推广的林木采伐管理经验；试点政策主要是支持试点单位以森林经营方案为基础，取消人工商品林主伐年龄限制，采伐强度可按《重庆市林木采伐技术规程（试行）》规定采伐强度基础上增加不超过20%，简化林木采伐许可证办理方式和程序，优先保障试点所需采伐限额，可按程序申请使用全市不可预见性采伐定额；工作程序为试点单位申报，区县林业主管部门初审把关，市林业局审核同意试点，试点实施完成后总结验收。
三、《通知》的核心举措是什么？
1.林草地使用激励制度方面，社会资本投资的生态保护修复项目，且实施面积在1500亩以上具备集中连片示范效应的项目，允许其利用项目修复面积的3%从事生态产业开发（单个项目最多利用面积不超过100亩）。
2.公益林区划和生态补偿政策方面，明确社会资本投资建设的林地，符合纳入公益林的区划条件，按照公益林区划程序申报并审核通过后，可享受公益林生态补偿资金。
3.人工商品林自主采伐试点方面，明确在采伐强度可按《重庆市林木采伐技术规程（试行）》规定采伐强度基础上增加不超过20%；在简化林木采伐许可证办理方式上，可以社为单位多个小班发同一步许可证；在保障试点所需采伐限额上，区县可以统筹使用采伐限额，也可按程序申请使用全市不可预见性采伐定额。
四、《通知》的适用对象是什么？
1.林草地使用激励制度方面，以社会资本为主，在我市实施符合所在区县国土空间规划和相关林草专项规划，已纳入渝府办发〔2023〕32号规定各类生态保护修复项目储备库的生态保护修复项目。
2.公益林区划和生态补偿政策方面，社会资本通过租地方式全额投资新造的防护林、特种用途林成林后，林地、林木权属清晰无林权纠纷的，均可作为适用对象。
3.人工商品林自主采伐试点方面，社会资本投资建设的人工商品林，林地、林木权属清晰无林权纠纷的，均可作为适用对象。
渝公网安备 50011202502315号
