一、编制背景

为进一步推进包容审慎柔性执法，激发林业市场活力和社会创造力。按照《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》《〈重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见〉工作任务清单（2024年）》等工作要求，市林业局执法处在充分调研、广泛征求各界意见的基础上，结合我市林业领域乡镇（街道）执法管理实际，对林业领域的2项法定事项和3项赋权事项结合违法行为危害后果和社会影响程度等因素，分别编制了不予行政处罚、免予处罚、从轻处罚清单，形成《重庆市林业领域乡镇（街道）柔性执法“三张清单”》。

二、编制过程

4月10日至4月16日，征求了区县林业部门、各处室和直属单位及社会公开意见，共收到各方意见建议1条，经认真梳理研究，已采纳可行性合理性建议意见1条。

三、编制原则

（一）合法性原则。坚持依法行政的基本原则，遵循“法无授权不可为”的法治准则，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等有关法律、法规、规章规定进行编制。

（二）合理性原则。践行执法为民原则，在确定不予处罚、免予处罚、从轻处罚的具体情形时，做到过罚相当、合理适度，防止和避免同事不同罚，处罚畸轻畸重、显失公正等。

（三）处罚与教育相结合原则。将教育先行、鼓励主动整改与实施处罚相结合，教育和引导公民、法人或者其他组织自觉守法。

（四）坚持目标导向。以提升林业市场主体获得感和满意度为落脚点，不断促进涉林行政执法行为的严格规范、公平公正，引导林业事业高质量发展。

四、编制内容

《重庆市林业领域乡镇（街道）柔性执法“三张清单”》共5项。一是涉及不予行政处罚事项1项，明确了违法行为、事项编号、处罚依据、不予处罚依据、不予处罚情形等内容。二是免予行政处罚事项3项，明确了违法行为、事项编号、处罚依据、免予处罚依据、免予处罚情形等内容。三是从轻行政处罚事项1项，明确了违法行为、事项编号、处罚依据、从轻处罚依据、从轻处罚情形等内容。

五、关键词、专业名词解释

柔性执法“三张清单”：指《不予行政处罚事项清单》、《免予行政处罚事项清单》、《从轻行政处罚事项清单》三张清单。

法定事项：指现行法律法规中乡镇（街道）法定行政执法事项。

赋权事项：指赋予乡镇（街道）部分区县级行政执法事项。