4月25日，市委、市政府印发《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》，为全市深化集体林权制度改革先行区建设明确“施工图”。重庆市各区县认真落实，大胆探索，先行先试，努力实现生态美、百姓富的有机统一。 

其中，彭水县学好用好“两山”论，走深走实“两化”路，以深化集体林权制度改革为契机，充分发挥全县森林资源本底优势，把“绿水青山”的生态本底做大做优升价值，把“金山银山”的转化路径做通做实能变现。

创新经营模式

融合发展夯实林权改革“压舱石”

一是探索“经营股份机制”，助推“特色产业”促发展。充分发挥山林资源优势，鼓励农户用林地入股，进一步放活林地经营权。截至目前，采取林地入股和流转土地方式建成白茶基地800亩，涉及农户每亩逐年获取股（租）金70元、150元、200元。同时充分吸纳当地劳动力参与白茶种植管理，白茶种植基地建成投产后，预计产业总产值将达到3千万元，带动近1000户农户实现收入稳定增加。

二是探索“林农合作模式”，助推“油茶改培”促发展。在诸佛乡青灵村、复兴村采取“林农合作模式”完成马尾松林改造油茶试点619亩，抓好“党建统领、利用环节、运营机制、林旅融合”四个方面，打通“两山论”转化快车道。

三是探索“集体经济路径”，助推“五旁植树”促发展。在全县利用村旁、水旁、宅旁、路旁和耕地埂旁等“五旁”发展油茶产业，项目由乡镇（街道）为业主，所在村集体经济组织实施，种苗和肥料实行集中询价、统一供应。截至目前，全县完成油茶“五旁”植树10.5万株，面积达1900亩。

完善运行机制

多管齐下激活林权改革“加速器”

一是建立督查考核机制。将深化集体林权制度改革纳入“林长制”考核内容，与其他重点工作同安排、同落实、同检查、同考核，定期听取有关单位汇报并专题研究相关工作推进情况，实行工作月通报、季检查、后进约谈、绩效考核奖惩，推动全县深化集体林权制度改革稳步开展。

二是优化经营管理机制。以深化集体林权制度改革为契机，主推“公司+专业合作社+基地+农户”机制，采取“先建后补”建设模式，实行合同化管理，大力推动村级集体经济组织参与产业发展，做到地有其主、主有其权、权有其利。

三是探索激励扶持机制。设立油茶产业发展基金，对依托林权改革发展油茶产业取得成效的企业采取“以奖代补”的方式给予扶持，出台优惠政策鼓励社会资本参与林权流转和林权抵押，实现改革惠民利民，促进林农增收致富。