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重庆日报:合川 以培育市场主体为重点 深化集体林权制度改革

日期: 2024-08-21
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  立秋时节走进合川,一幅绿意盎然、生机无限的画卷尽收眼底。


  近年来,合川深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,创新探索深化集体林权制度改革,切实发挥市场主体在助力生态、引导生产、带动致富等方面的主力军作用,推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动,实现生态效益、经济效益、社会效益有效统一。


  截至目前,全区现有新型林业经营主体340个,已成为发展现代林业、促进林农增收、繁荣农村经济的重要力量。


  践行“两山论”


  厚植绿色家底积蓄发展后劲


  7月30日,合川区太和镇白阳村五社花卉苗木基地一片宁静。100余亩桂花、紫薇、红叶石楠静谧生长,进入旺长稳速期。虽是苗木销售淡季,基地负责人邹长江却没有闲下来:“找订单、谈发展,每天也忙个不停。”


  花卉苗木基地的发展服务于合川城市更新的需要,而合川大力建设生态之城同样支持了基地成长,两者相辅相成,实现了生态与发展的双赢。


  三江交汇的合川,最大优势在绿水青山,最大的潜力在绿水青山,最大的责任也在保护这片绿水青山。


  据合川区林业局相关负责人介绍,近年来,该区坚持以生态文明建设为主线,持续在增绿上下功夫,在护林上做文章,切实巩固造林绿化成果,提升全区生态体系建设水平,逐步走出了一条生态与产业共进、保护与开发并举、改革与发展互动的可持续发展路子。


  构建体系确保林长治。该区明确镇(街道)级林长208人、村(社区)级林长347人、监管员231人、指导员141人、网格护林员1105名,完成30个镇街林长制标准化建设,探索建立“林长+检察长+山林警长”协作机制,实现全区林长制管理责任体系全覆盖,推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变。


  林业企业、农民合作社、家庭农场等林业市场主体,是林业生态建设的骨干力量。按照政府得生态、企业得发展、群众得实惠的思路,合川充分发挥市场配置资源的主体作用,落实“谁造谁有”的林业政策,坚持“适地适树”原则,通过政策引导、技术指导和示范服务,支持鼓励多主体上山,让社会资本成为造林绿化主力军。


  政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力,合川绿色家底持续夯实,林地面积、森林覆盖率、总蓄积实现“四增长”。截至2023年底,全区林地面积120.29万亩,森林覆盖率32.25%,乔木林地蓄积268.7万立方米。


  念好“产业经”


  激活绿色动能引领产业升级


  增绿就是增优势,护林就是护财富,合川从未间断由绿水青山向金山银山的实践探索。


  近日,合川区隆兴镇,3万多亩的油橄榄基地一片翠绿,即将迎来成熟收获的季节。这里将油橄榄产业作为转变农村经济增长方式、发展特色效益林业的重要内容,已走出了一条生态环境改善、产业发展升级的绿色发展新路。


  据隆兴镇相关负责人介绍,以引进重庆江源油橄榄开发有限公司开展油橄榄规模种植为依托,该镇成立了以“重庆黄金农”等为代表的8个油橄榄专业合作社,并以“公司+合作社+农户”的模式推广种植油橄榄。通过8年建设,目前涵盖全镇9个村3万余亩油橄榄,不但将隆兴镇的森林覆盖率再提高了23%,油橄榄也成为全镇主导产业之一,每年创造产值超5000万元。加上新发展林下金荞麦产业,亩均还将提升5000元以上。


  从看林护林,再到发展生态产业,越来越多的合川人明白,有了绿水青山,不愁金山银山。


  向“林”发力,点绿生金。近年来,合川结合“两岸青山·千里林带”、退耕还林等重点工程项目,将林业产业发展与乡村振兴和改善农村人居环境整治相结合,以新型林业经营主体为主力军,大力推动特色经济林产业发展,努力实现生态效益与经济效益的全面融合。


  数年奋进,成效显著。如今在合川,集一二三产业于一体的新型林业经营主体力量得到充分释放,集林果种植、林产品深加工和旅游观光为一体的生态林业经济发展迅速,生态优势正快速转化为产业优势、经济优势和竞争优势。


  据合川区林业局相关负责人介绍,截至去年底,全区累计建成特色经济林产业基地37.14万亩。涌现出隆兴油橄榄、双凤“皇池李”、双槐“清见”、太和黄桃、古楼红枫等特色林产品,林业经济已逐步实现由“卖木材”为“卖景观”、由“卖山头”为“卖生态”的转变。


  蹚出“致富路”


  巧做绿色文章助农致富增收


  让山林得绿、林农得利。走进合川区铜溪镇皂角村,六组村民何成最有发言权:“在村里合作社支持下,家里已种植红椿16亩,仅在去年就收入近5万元。”


  “借助实施巩固退耕还林成果项目和新一轮退耕还林工程,采用‘集体经济组织+合作社+农户’的方式发展香椿产业,不但盘活了1800余亩闲置林业,还带动全村1100余户村民发展产业2000余亩。”据皂角村党总支副书记徐兴宽介绍,截至去年底,全村已总计种植香椿4000多亩,年产值超过2000万元,实现年户均增收2万元以上。


  “集体林分布在广大乡村,是农民重要的生产资料,是增收致富的重要物质基础,也是实现乡村振兴的重要资源。”据合川区林业局相关负责人介绍,该区把兴林和富民紧密结合起来,建立健全了“镇村企”三级联动机制,形成了政府引导、企业主体、农民参与的强大合力。


  同时,发挥各类新型林业经营主体组织带动农户作用,促进农户与发展现代林业有机衔接,鼓励各类企业参与林业投资经营,推广“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”等模式,建立健全农户与合作社、企业的利益联结机制,实现农户增收、合作社、企业共同发展的新格局。


  政策“组合拳”形成合力,让农户踏上共同富裕之路。除了皂角村,这样的案例还有不少。


  如太和镇晒经村以合作社为主题发展花椒产业1300余亩,创新推出了“租金+股金+薪金”的模式,仅劳务增收每年就能给村民带来170多万元;合川双凤镇“皇池李”走上“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的发展经营模式,年均为当地村民带来8000余万元的收入,李子产业已成为当地农民增收致富的主要来源。


  “绿水青山是合川最大优势、最大财富、最大品牌,也是我们推进林业高质量发展最大的底气。”合川区林业局相关负责人表示,接下来,全区林业系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,深化集体林权制度改革,为谱写人与自然和谐共生的中国式现代化重庆篇章贡献合川力量。


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