中国绿色时报:深化集体林改特别报道:坚持改革方向 稳步深化探索
编者按
2023年9月25日,新华社受权发布中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》。该方案擘画了深化集体林改新蓝图,推动全国集体林改再出发。
一年来,在习近平生态文明思想指引下,各省(区、市)坚持正确改革方向,尊重群众首创精神,聚焦“林改四问”和“拓宽绿水青山转化为金山银山的路径”,守正创新、接续作答,形成了推进深化集体林改实践的生动局面,推动了森林“水库、钱库、粮库、碳库”功能有效释放,呈现出生态增绿、发展增效、农民增收的生动景象。
在《深化集体林权制度改革方案》实施一年之际,本报推出专题报道,展现各地积极落实方案要求,推进深化集体林改的创新举措、进展成效,以激励各地以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进深化改革,锚定生态美、百姓富的目标,实现山区林区“含绿量”和“含金量”同步提升。
拓宽“两山”转化路径
重庆:积极探索林业生态产品价值核算
为稳步解决林业生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题,重庆市先行先试,积极探索开展林业生态产品价值核算试点,推动把“绿水青山”的生态本底做大做优升价值、把“金山银山”的转化路径做通做实能变现。
依托森林资源专项调查和林草生态综合监测评价,重庆市全面掌握了森林、草原、湿地资源年度消长动态变化情况,摸清了森林、湿地、草地资源家底和年度动态数据,科学分析评价林草湿生态系统状况、服务功能,为建立林业生态产品目录清单提供有力数据支撑。同时,积极对接旅游、生态环境、水利、农业等相关部门,收集景区旅游人数和旅游收入,相关区域降水量、日均温度等经济社会发展数据,为林业生态产品价值核算提供有力数据支持。
重庆市积极探索林业生态产品价值核算办法。启动林业生态价值的统计路径实现方法研究,率先在全国省级层面研究出台了《重庆市林业生态产品总值核算导则(试行)》,细化了森林、湿地、草地供给服务类、调节服务类、文化服务类等3个类别10个一级指标和15个二级指标,建立了重庆林业生态产品清单,增减完善了林业生态产品价值核算指标和核算方法,提高了林业生态产品价值核算的科学性、规范性和可操作性。同时,推动实现生态产品价值标准化,《重庆市林业生态产品价值核算标准》已经立项,《重庆市林业生态产品价值核算实施细则》即将制定出台。
林业生态产品价值核算试点工作同步推进,重庆市2023年选定缙云山保护区、云阳国有江南林场2个特定区域和秀山县涌洞镇、巫溪县2个行政区域;2024年选定綦江区、梁平区、忠县磨子乡等3个行政区域,渝北区华蓥山国有林场、北碚区观音峡国家级森林公园等2个特定区域开展试点。
重庆市加强试点管理,强化对试点工作目标任务、时间安排、组织实施、技术单位沟通等方面的指导调度,并组织市内外专家对核算结果进行审查。核算结果显示,缙云山国家级自然保护区林业生态产品价值量为28.41亿元,云阳县江南国有林场林业生态产品价值量为4.31亿元,秀山县涌洞镇林业生态产品价值量为58.94亿元,巫溪县林业生态产品价值量为1051.18亿元。(节选)