第1眼TV-华龙网讯（陈雨）六月，走进位于重庆市江津区南部的猫山，翠绿的茶山让人倍感清新。

种茶是猫山一带农民的传统营生。在深化集体林权制度改革的过程中，当地政府和相关部门发动引导社会资本投资猫山开发，探索出农户分散经营、企业适度规模经营、企业与农户合作经营等多种经营方式，推动“茶全产业链”“林+旅”“农+旅”融合发展。

如今，猫山茶叶和生态旅游两大主导产业效益明显，其中茶叶通过加工增值和品牌品质增效，每年总产值达2亿元。两项产业每年给周边乡镇村社提供1000多个就业岗位，带动周边农户、种养殖户、家庭农场、合作社等年增收达25%~40%，林农人均增收1800元，在助力乡村振兴中发挥了重要作用。

猫山的蝶变是深化集体林权制度改革见成效的真实写照。近年来，江津区顺应深化集体林权制度改革大势，积极引导、扶持各类企业、专业合作社、林业大户等新型林业经营主体参与集体林经营权流转，推动林业适度规模经营，探索建立多方利益共同体，打造集体林地“三权分置”新样板。

江津是重庆的林业大县之一，全区现有林地面积264.06万亩，森林面积256万亩，其中集体林地233.86万亩，森林覆盖率53%。当前，虽然全区森林资源禀赋很好，但在集体林地盘活利用等方面仍面临诸多困境。比如，村集体作为集体林地所有权的所有者和承包经营权的发包方，统筹发展难，林地所有权权利无法彰显。村集体经济组织直接参与统一经营的集体林地不多，未有效转化为村集体经济组织的实际收入，多数村集体经济组织并未获得具体效益。

深化集体林权制度改革工作推进以来，江津区积极探索建立“经营主体+村集体+林农”深度利益联结机制，林农通过收取租金、提供劳务或技术等方式获得稳定收入，林业经营主体通过适度规模经营降低经营成本。

江津还明确集体职责与收益方式。在经营主体流转集体林地实施项目过程中，村集体经济组织负责统筹管理，协调林地流转和项目经营矛盾，帮助林业经营主体争取政策支持；收益可从林业经营主体经营项目中以定额管理费、小比例分成获取，或由林业经营主体转让子项目经营收益权。

同时，江津还调整林农收益方式。林农提供林地并适度参与经营，收益方式从单纯定额租金调整为三类：收入分成，林业经营主体与林农按5：5分配间伐、主伐及林下经济收益；“定额租金+收入分成”，林业经营主体通过支付租金并按林旅项目门票收入一定比例分成；“定额租金+托管金”，如旺发茶叶公司支付租金，将茶林管护交林农并支付托管费。

系列改革打破了行业部门壁垒，统筹林业、农业、水利、商务等部门政策资源，形成跨领域跨部门扶持合力，破解林业经营主体“单线输血”困境，共同为林业经营主体提供资金、技术、人才等支持。江津还通过建立市场监管局平台与林业部门“双线台账”，实现对林业经营主体的实时监控和精准服务。 

通过放活林地经营权和建立利益联结机制，林业经营主体、村社与林农形成利益共同体，参与林业改革发展的积极性大大提高。目前，江津区已形成涵盖一、二、三产业共融的多元化林业经营格局，全区已累计流转集体林地超10万亩，经济林基地达70余万亩，笋竹30万亩，花卉2万余亩，从事竹木及林产品加工的林业经营主体200多家，全区林业总产值96.5亿元，同比增长4.8个百分点，林业经济规模和产值持续增长。