新重庆-重庆晨报:以金融活水助力林业高质量发展 重庆召开“金融+林改”工作座谈会
12月24日,重庆市“金融+林改”工作座谈会召开。会上,农发行重庆市分行、市农商行发布了金融支持林改成果;农发行市分行、市农商行、邮储银行市分行、福建农林大学分別与市林业局进行了合作意向签约,共同推动重庆林业高质量发展。
会上,市林业局和人行重庆市分行对相关政策文件征求意见稿作了说明,旨在进一步推动深化集体林权制度改革先行区和绿色金融改革创新试验区“两区”深度融合、优势互补、资源叠加,以更高站位、更实举措推动“金融+林改”工作走深走实。
在交流环节,企业代表重庆瑞竹植物纤维制品有限公司董事长王建忠说,该企业注册在忠县,是一家集竹材育苗及种植、竹纤维新材料加工、环保容器设备及工艺、环保餐具餐盒、精品工包、汽车内饰及育苗容器等的研发生产和销售、休闲农业于一体的国家高新技术企业。忠县现有竹林30多万亩,为了保证原料供应,该企业通过“企业+专业合作社”、“公司+大户”等模式,累计建成竹材育苗基地300余亩、种植优质竹苗430多万株,建成了竹材原料基地林10万余亩,带动了4.3万户竹农年户均增收4000余元。公司已建成23条智能生产线,年产全竹纤维餐盒5亿只,年销售产值3亿余元,产品远销全球30多个国家和地区;企业是是美丽中国--重庆绿色发展典型案例和重庆市“无废城市”典型案例,已在重庆OTC挂牌。但在当前,很多涉林的科技型企业,普遍面临抵押物不足、项目资本金不足、贷款额度及期限不匹配等融资难题。企业的知识产权、碳汇预期收益等“绿色资产”尚未在金融体系中得到充分的价值认可和便捷的融资转化。他建议,建立林业产业发展基金,从而带动国家中长期国债、政策性银行或商业银行、社会资金等对林业产业的投入;通过产业化促进二、三产业的快速发展,提高了农民的就业机会和收入水平。
我市多个区县在会上作了交流发言。武隆林地面积318.2万亩,森林蓄积1731.33万立方米,森林覆盖率67.56%,是国家重点生态功能区、世界自然遗产地,生态本底优越,生态价值极高。近年来,武隆抓住“大仙女山片区”林业改革发展综合试点机遇,深化集体林权制度改革,创新制度机制和政策供给,通过构建“三权分置”产权体系、创建“双轨核算”标准体系、创新“三变联动”经营体系、打造“三产融合”生态体系,推动生态资源转化为生态资本。在白马镇豹岩村试点将原零散分布于高山陡坡的2100亩撂荒地整体转为林地,与企业合作发展“林—茶共生”模式,打造“仙女红”红茶品牌基地,带动林农户均年增收1.2万元以上。该区扩大政策性森林保险覆盖范围,涵盖森林火灾、暴雨洪涝、病虫害等主要灾害,保费由财政全额补贴,年投保面积达210万亩。截至目前,全区累计发放林权抵押贷款3.2亿元,惠及新型农林经营主体487家,撬动社会资本投入林业产业超15亿元。武隆通过成功打通“资源—资产—资本”转化链条,探索“林票、碳票、生态票”三票融合推出“林地经营权流转+预期收益权质押”融资模式,发行全市首笔林业碳汇预期收益权质押贷款5000万元,累计发放绿色贷款102亿元。
垫江作为“千年古县”、“牡丹故里”,在全市首创“村集体经济组织统一投保”模式,引导分散林农通过村民代表大会授权,由村集体统一办理投保、理赔等事宜,有效解决林农参保分散、手续繁琐等问题。通过试点任务推进,全县商品林参保面积从零跃升至19.4万亩,参保率达到59%,保险覆盖面实现历史性突破,初步构建起广覆盖、多层次、可持续的林业风险保障体系。县级财政投入100万元,带动全县15万余亩集体商品林获得风险保障资金2.1亿元,财政资金放大效应超过200倍,实现“小资金”撬动“大保障”。在政策红利的持续激励下,林业发展活力迸发,2025年全县新增各类林业经营主体48家,总量累计达509家,该县新发展金福山庄等森林人家10家,累计建成森林人家17家,林文旅融合新业态蓬勃兴起,已建成瓜子坪、闲云茗居、落日乌托邦、天池坝等露营基地,以及巴谷宿集、金桂果园、封门铺、迎风湖艺术家园自然教育基地,预计可实现附近林农年均增收100万元。
会议强调,当前和今后一段时间,我市要“放活林权”,深化“三权分置”,推进林权矢量化和“数智林权”建设,探索林业经营收益权证制度,推广多模式林权集中流转;要“谋活利民”,构建现代林业产业体系,推进林业标准地建设和“三兴”行动,构建四级交易服务体系,培育林业新型经营主体,建立联农带农机制,带动林农就业增收。
会议要求,政府部门要强化主导作用,完善政策体系,优化营商环境,搭建常态化政银企对接平台并加强考核激励;金融机构要发挥主力作用,加大信贷投放力度,创新符合林业特点的金融产品,优化审批流程,强化风险管控,助力“森林资源”变“生态钱库”。
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