
近年来,重庆市以建设深化集体林权制度改革先行区为契机,各区县大胆探索、先行先试,形成了一批生态保护与经济发展协同推进的典型案例,为“绿水青山”转化为“金山银山”提供了生动实践。
荣昌区:首创“八统八有”标准地,激活林业规模化发展新动能
面对林业经营粗放、产业“低小散”等瓶颈,荣昌区创新推出“八统八有”林业标准地建设机制。通过统一规划、流转、配套服务等“八统一”,系统性整合林地资源;通过打造有路、有水、有“数字大脑”等“八有”标准地,提升基础设施与智慧化管理水平。该模式已建成标准地3000亩,吸引社会投资3.5亿元,带动林农多元化增收,如麻竹产业年产值约5300万元,林农直接收益约650万元。
永川区:做活“楠木+”文章,创新“树票”机制盘活沉睡资源
永川区依托全国面积最大的桢楠天然次生林资源,探索“楠木+”复合经营,发展楠木+茶叶、楠木+中药材等模式,使单位林地年收入提升50%。更为关键的是,该区针对林木生长周期长、变现难的问题,全国首创楠木“树票”机制,将林木未来收益权证券化。2025年3月,成功完成全国首单楠木“树票”质押贷款1500万元,打通了“资源-资产-资本”的转化通道。
黔江区:点“林”成金,让零散“巴掌林”长出多元产业
针对山高坡陡、林地零碎的自然条件,黔江区不走连片开发老路,而是立足“巴掌林”,发展特色林下经济。通过政策引导、金融创新(设立全市首个“林业支行”)和科技赋能,精准培育了“桑菌共生”、林下珠兰花、仿野生天麻等“特精高效”产业。其中,“黔江五倍子蜂蜜”成为全国名特优新产品,林下天麻亩产值高达20万元,成功将资源劣势转化为产业优势。
武隆区:创新“3233”模式,构建生态产品价值实现体系
作为生态资源富集区,武隆区着力破解“资源沉睡”难题,构建了以“三权分置”产权体系、“双轨核算”(GEP与VEP)标准体系为核心的“3233”模式。通过成立生态产品价值实现服务中心,推动资源进场交易,累计交易额超3亿元。同时,创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的利益联结机制,让林农通过林地入股、劳务合作等方式深度参与生态文旅产业,共享发展红利。
垫江县:首创村级统保模式,为商品林系上“保险绳”
针对商品林参保率低、林农抗风险能力弱的问题,垫江县在全市率先开展“村集体经济组织统一投保”商品林保险试点。通过财政补贴80%保费、简化理赔流程、拓展保险责任至灾前预警和生态修复,极大提升了投保积极性。试点以来,全县商品林参保面积从零增至19.4万亩,以100万元财政资金撬动了2.1亿元风险保障,为林业稳定经营撑起了“保护伞”。
石柱县:精准回答“林改四问”,探索分区管控与科学经营
石柱县直面“山怎么分、树怎么砍、钱从哪来、单家独户怎么办”的核心问题。通过数字化区划,将林地科学划分为禁止、限制、完全利用“三区”,实现精准管控。同时,创新“林木+”复合经营,发展林下黄连等产业,并构建四级林业金融服务体系,累计发放贷款11.4亿元。通过托管经营、国社联营等模式,有效解决了小农户对接大市场的难题。
云阳县:赓续“领袖林”精神,谱写绿富融合新篇章
从1958年响应号召绿化长江荒山,到如今森林覆盖率达58.52%,云阳县的“领袖林”是三代务林人接续奋斗的绿色丰碑。新时代下,该县在严格保护的基础上,弘扬“领袖林”精神,通过“林农融合”“林旅融合”,发展“云阳红橙”等经果林5万余亩,打造“红色记忆+绿色生态”旅游线路,并推广林下种养,使“领袖林”持续释放生态与经济双重效益,实现“富精神、富青山、富钱袋”。
这一系列改革创新实践表明,重庆正通过深化集体林权制度改革,不断破除制度壁垒,激活林业生产要素,探索多元化生态产品价值实现路径,在筑牢长江上游重要生态屏障的同时,正走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展新路。