绿水青山就是金山银山。7月25日，来自市林业部门消息，市规划和自然资源局与市林业局按照“愿联则联、愿单则单”的原则，构建“联户承包流转”与“不换证流转”并行的登记模式，精准适配农户意愿，系统破局林权流转登记堵点。目前“联户承包再流转”模式已在全市全面推广，“不换证流转”模式在铜梁、北碚等区成功落地。据了解，重庆林投公司凭借14个区县78万亩国储林经营权证，可获得15亿元融资，为后续资产盘活、资本运作奠定坚实产权基础。
据了解，全市上一轮集体林改实现“分山到户”，让林农成为山林的主人。受历史条件限制，原林权登记中“无合同、无矢量图、界址不清、档案遗失”等问题突出，制约了林业规模经营。以垫江县为例，2018年，县林业局向县规划和自然资源局移交林权登记存量档案11.47万卷，仅3554份档案附有1∶10000地形图可矢量化，占比不足5%。其中部分档案仅有地址、姓名、面积及四至描述，缺失身份证号、有无合同等字段，至多为“东以某坎为界”等文字描述，附图依靠手工勾绘，难以精准定位。为破解上述难题，市规划和自然资源局、市林业局协同探索“容缺移交、申请一宗、规范整社”的工作路径，垫江县先行试点，成为全市首个全面完成移交的区县。
当地通过对11.47万卷已电子化林权档案逐宗清理复核，新增“身份证号”“有无合同”等字段，提高入库契合度。在垫江包家镇安乐村4组开展“申请一宗、清理整社”试点后，完成69户89.63亩林地的林地承包台账清理、签订承包合同、形成林地分类宗地图等工作，按照新路径颁发全县首本林地承包经营权证；当地依托“容缺移交”机制，对缺失登记原因文件、林权证、承包合同、退耕还林合同等情况逐一备注说明，满足整合汇交需求。规划自然资源与林业部门联动技术支撑单位，将11.47万卷档案全部入库，登记面积51万亩、林权宗地14万宗。目前，全县累计流转林地296宗、15万亩，其中通过土交所平台流转23宗、4.86万亩，交易额9373.7万元。聚焦森林康养、林下经济、国家储备林、自然教育等赛道，新增林业经营主体16家，累计527家；新评定森林人家10家，带动直接消费超1500万元；探索“国有企业+民营企业”合作模式，市林投公司与重庆清圣中药材有限公司发展林下淫羊藿200余亩，明月山林场与国承堂公司合作开展林下牡丹试种，多元主体参与林业开发的格局初步形成。
通过创新“三机制”推动林耕空间重构，2025年以来，大足区累计改革试点面积2173.4亩，其中“耕地下山”1614亩、“林地上山”559.4亩，在后续工作中逐步实现“耕地下山”与“林地上山”置换面积动态平衡，初步走出一条山地丘陵区空间优化与乡村产业振兴协同共进的新路。该区以国土“三调”和国土空间“一张图”为底版，率先确立“25度上山、15度下山”的双向坡度标尺。将山上的低效耕地、山下的退化林地精准锁定，一次性框定1614亩下山耕地和559.4亩上山林地，真正做到“该种粮的地种粮，该种树的山种树”，实现“耕地下山”与“林地上山”的空间对调。仅以中敖镇碑坳村为例，当地通过发展千亩蚕桑、柑橘产业，稳定吸纳60名固定工，年均临工200余人次，让群众在家门口有活干、有钱赚。在中敖镇建起蚕茧收烘中心、发展研学基地，通过开发桑叶茶、桑葚酒等衍生品，构建了从“一棵桑树”到“一条产业链”的完整闭环，走通了“种养+加工+文旅”融合发展的特色之路。据了解，大足土地流转租金稳步提升，本地村民就近务工渠道拓宽，务工年收入6000—30000元，单日劳务收入可达100—150元；村集体经济同步壮大，延伸出农产品加工、乡村文旅等新业态，为乡村产业振兴筑牢基础。
通过畅通林地流转渠道、健全利益联结机制，多个区县切实把生态资源转化为群众可持续增收的稳定来源。如在城口、南川等20个区县的7.2万户林农，通过流转143万亩林地获得流转收益，同时依托林地管护、项目建设等岗位获取务工收入，每户年均增收超万元；铜梁区华兴镇53户农户流转1000亩林地，保留原证的同时拿到稳定流转费，后续还能在金丝楠木主题公园务工增收，真正让绿色资源转化为群众“口袋收入”。
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