今年以来，黔江区贯彻落实党中央、国务院关于深化集体林权制度改革的决策部署和市委、市政府工作要求，通过明晰林地产权、引导林权流转、开展规模经营、完善利益联结等综合措施，探索“资源变资产、村民变股民、大户变经理”林改“新三变”模式，推进《深化集体林权制度改革方案》落地见效。

明晰林地产权，保障林权流转。全面摸底调查集体林地，开展林地数量矢量化和数据库建设，推动“耕地下山、林地上山”，充分尊重农民意愿，妥善解决历史遗留问题，有效协调权属争议问题。通过权利人现场认定、无人机辅助勘察、林业数据集成等线上线下联动方式，科学精准认定集体林地面积和四至界限，开展集体林地确权颁证，明确林地所有权、使用权、经营权，推进“三权分置”。截至目前，全区共确权集体林地面积238万亩，确权率100%；涉及承包林地到户10.04万户，发证面积188.4万亩，发（换）证率99.9％，基本实现“山定权、树定根、人定心”。

引导林权流转，开展规模经营。高度重视宣传引导，采取集中宣讲、召开院坝会、发放宣传单和政策问答口袋书等多种形式深入广泛地开展宣传，让农民全方位多角度的了解集体林权改革，激发农民主体意识，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权。优化林权流转管理服务，提供“上门服务”，开展“一窗受理”，打通社会资本“进山入林”的便捷通道，实现适度规模经营。2024年，新增流转林地23159亩，培育家庭林场、专业大户、林业合作社等林业新型经营主体8个。

规范流转程序，防范流转风险。坚持“依法、自愿、有偿”原则，做到“流不流转是农民的事，转多转少是市场的事，规不规范是政府的事”，防止出现以“林地开发”名义搞资本炒作或“炒林”现象。指导拟定《集体林权流转合同》，明确流转条件、方式、期限及双方权利义务，引导林地经营权公开、公正、规范流转交易。依托重庆农村产权交易服务平台，健全完善黔江区林业产权流转交易平台，提供在线信息发布、交易撮合、合同签订、交易鉴证、法律咨询、资产评估等一站式服务。截至目前，交易平台已完成林地流转交易23159亩。

完善利益联结，联农带农富农。探索“资源变资产、村民变股民、大户变经理”林改“新三变”模式，推动林地经营权参与市场化交易，转化为可抵押、可流转、可融资的资产；鼓励村民以林权入股，成为林业合作社或合作企业的股东，享受企业经营收益分红；培训有意愿、有能力的林农成为林业经营管理人才，参与林业项目的日常管理和运营。建立健全林农、村集体、经营主体三方紧密利益联结机制，构建林改“命运共同体”，带动普通林农分享规模经营的收益，共享林改成果。加强合同履约管理，增强林农和经营主体的法律意识和契约意识，建立健全林权流转纠纷解决机制。截至目前，已培育林业经营管理人才3名，村集体增收4.6万元，林农增收57.9万元。