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重庆市林业生物多样性公报(2025年)

日期: 2026-05-19
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重庆市林业生物多样性公报(2025年)

重庆市林业局


前  言

生物多样性指地球上所有生物及其基因与生态系统的多样性和变异性。保护生物多样性对人类生存和生态系统维持至关重要。习近平总书记在联合国生物多样性峰会上指出:“‘万物各得其和以生,各得其养以成。’生物多样性使地球充满生机,也是人类生存和发展的基础。保护生物多样性有助于维护地球家园,促进人类可持续发展。”

重庆位于中国西南部,地处三峡库区腹心地带,是长江上游生态屏障的最后一道关口。地貌以山地丘陵为主,属亚热带湿润季风气候,长江干流与嘉陵江、乌江等支流构成向心状水系,森林、草地、湿地等生态系统类型多样,物种多样性丰富。

“林草兴则生态兴”“生态兴则文明兴”。近年来,重庆市深学笃行习近平生态文明思想,深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程。全市林业系统扎实推进国土绿化与生态保护修复,严守生态安全底线,持续巩固生态优势,助力高质量发展,为筑牢长江上游重要生态屏障,建设美丽重庆贡献力量,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

为系统呈现全市林业生物多样性本底和保护实践成果,增进社会各界对重庆生态文明建设的了解,特发布本公报。

一、重庆市林业生物多样性概况

(一)生态系统多样性

重庆市生态系统类型多样,林业主要涉及森林、草地、湿地生态系统。

1.森林生态系统

全市森林面积453.56万公顷,森林覆盖率55.06%,森林蓄积量2.9亿立方米,活立木总蓄积、有林地蓄积等稳步提升,森林覆盖率持续增长,生态基底不断夯实。区域内地带性森林植被为亚热带常绿阔叶林,其他植被类型有针叶林、针阔混交林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、常绿阔叶灌丛、落叶阔叶灌丛、竹林等。

2.草地生态系统

全市草地面积2.9万公顷,主要包括暖热性草丛、暖热性灌草丛、山地草甸、低地草甸、人工草地等类型。‌‌渝东北三峡库区草地面积最大,占全市草地总面积的43.6%。

3.湿地生态系统

全市湿地面积27.21万公顷,包括河流水面、水库水面、坑塘水面、内陆滩涂、沼泽草地、沟渠等类型,以河流、水库、坑塘为主。市域内小微湿地类型多样,分布广泛。

(二)物种多样性

陆生野生动物物种丰富。全市有陆生野生脊椎动物800余种,列入《国家重点保护野生动物名录》的陆生野生动物共有44科124种,包括兽类17种、鸟类98种、爬行类1种、两栖类3种、昆虫类5种,其中国家一级保护野生动物20种,如黑叶猴、林麝、中华秋沙鸭、青头潜鸭、金雕、小灵猫等;国家二级保护野生动物104种,如黑熊、豹猫、猕猴、黄喉貂、毛冠鹿、红腹锦鸡等。列入《重庆市重点保护野生动物名录》的陆生野生动物共有61种,包括兽类14种、鸟类31种、爬行类11种、两栖类5种。

野生植物种类多样。全市有野生维管植物6000余种,列入《国家重点保护野生植物名录》林业部门管理的有88种,包括被子植物58种、裸子植物16种、石松类和蕨类植物13种、苔藓植物1种;其中国家一级保护野生植物9种,如崖柏、银杉、水杉、珙桐、南方红豆杉、银杏等;国家二级保护野生植物79种,如楠木、润楠、花榈木、秦岭冷杉、南川木波罗、疏花水柏枝等。列入《重庆市重点保护野生植物名录》林业部门管理的有64种,包括被子植物50种、裸子植物6种、石松类和蕨类植物8种,如瓶尔小草、阴地蕨、中华双扇蕨、巴山冷杉、铁杉、粗榧、川东灯台报春、巫山杜鹃、缙云黄芩等。

(三)生物多样性空间分布格局

重庆市生物多样性区域分异显著,大巴山、武陵山、大娄山生物多样性水平整体较高。

大巴山生物多样性保护优先区内的开州、城口、巫山、巫溪等,武陵山生物多样性保护优先区内的黔江、武隆、丰都、石柱、秀山、酉阳、彭水等,生态系统完整性与物种丰富度突出;江津、南川、綦江、万盛的部分区域物种特有性突出;渝西方山丘陵、中心城区及沿江城镇化密集区域的生物多样性,受人类活动的影响较大。

图1-1 重庆市生物多样性丰度空间分布图[[1]]

二、保护体系日趋完善

(一)就地保护体系不断优化

就地保护是保护生物多样性最主要的方式,自然保护地体系是就地保护的重要载体,以野生动物重要栖息地、小微湿地、候鸟迁飞通道、古树名木保护点等为补充,共同构成了全市生物多样性就地保护网络。

自然保护地体系持续优化。1979年全市首批建立重庆缙云山市级自然保护区和重庆金佛山市级自然保护区;随后,自然保护地体系稳步发展,陆续建立森林公园、风景名胜区等多种类型的自然保护地;新世纪后,自然保护地建设进入快速发展期,至2020年全市自然保护地数量增至215个,保护地类型从自然保护区拓展到风景名胜区、森林公园、湿地公园等多种形式。近年来,根据国家统一部署,我市开展多轮自然保护地整合优化工作,形成《重庆市自然保护地整合优化方案》,已通过国家林草局、自然资源部和生态环境部联合审查。根据方案,整合优化后全市自然保护地数量将调整到116个,面积约111.7万公顷,约占全市国土面积的13.5%,初步构成布局更加合理、生态空间更加完整、功能定位更加准确、管理更加高效的自然保护地体系。

全市自然保护地覆盖了大巴山、武陵山、大娄山等生物多样性富集区域,保护了黑叶猴、林麝、崖柏、银杉等国家重点保护野生动植物,以及地带性森林植被及河流、水库、坑塘为代表的主要湿地生态系统,有效保护了重庆市90%以上珍稀濒危野生动植物和90%以上典型的亚热带常绿阔叶林生态系统。

截至2025年,依托自然保护地,重庆市创建世界自然遗产3处,分别为中国南方喀斯特-武隆喀斯特世界自然遗产、中国南方喀斯特-金佛山喀斯特世界自然遗产、湖北神农架世界自然遗产-重庆五里坡片区;世界地质公园1处,为云阳世界地质公园;国家重要湿地2处,为黔江区阿蓬江国家重要湿地、巫山县大昌湖国家重要湿地;市级重要湿地3处,为梁平双桂湖市级重要湿地、秀山大溪市级重要湿地、城口巴山湖市级重要湿地;梁平区获得全球城市湿地保护领域最高荣誉——“国际湿地城市”称号。

湿地保护开创新格局。重庆立足自然禀赋,在全国率先探索以坑塘、沟渠、滩涂等小微湿地为载体的“小微湿地+”模式,构建起以生态保育、环境治理、湿地农业、生态旅游、自然教育等为核心的多元发展体系。截至2025年,全市已发布“小微湿地+”75个,累计修复湿地面积超过330余公顷,带动就业3000余人。

栖息地管理不断加强。2023年国家林草局划定首批陆生野生动物重要栖息地,重庆有8处,分别为南川金佛山、巫溪阴条岭、北碚缙云山、巫山五里坡、城口大巴山、江津四面山、开州澎溪河及巫山长江三峡区域,涉及10个区县,面积约22.39万公顷,主要保护形式为自然保护区、湿地公园,保护成效显著。黑叶猴从2013年的202只增长至2025年的270只左右;19个区县发现林麝分布,数量稳定在800头左右;中华秋沙鸭已连续14年来到重庆越冬,种群数量持续增加。

表2-1重庆市陆生野生动物重要栖息地名录

序号

重要栖息地名称

主要保护物种

现有主要保护形式

地理坐标

1

重庆南川金佛山黑叶猴重要栖息地

黑叶猴、小灵猫、林麝、红腹角雉、红腹锦鸡等

重庆金佛山国家级自然保护区

地理坐标同重庆金佛山国家级自然保护区

2

重庆巫溪阴条岭兽类及鸟类重要栖息地

林麝、猕猴、红腹角雉、红腹锦鸡等

重庆阴条岭国家级自然保护区

地理坐标同重庆阴条岭国家级自然保护区

3

重庆北碚缙云山兽类及鸟类重要栖息地

黄喉貂、豹猫、毛冠鹿、红腹锦鸡等

重庆缙云山国家级自然保护区

地理坐标同重庆缙云山国家级自然保护区

4

重庆巫山五里坡兽类及鸟类重要栖息地

川金丝猴、林麝、金雕等

重庆五里坡国家级自然保护区

地理坐标同重庆五里坡国家级自然保护区

5

重庆城口大巴山兽类鸟类及昆虫重要栖息地

猕猴、黑熊、红腹锦鸡、眼纹噪鹛、金裳凤蝶等

重庆大巴山国家级自然保护区

地理坐标同重庆大巴山国家级自然保护区

6

重庆江津四面山兽类鸟类及昆虫重要栖息地

小灵猫、林麝、红腹角雉、白鹇、红腹锦鸡、黑紫蛱蝶等

重庆四面山市级自然保护区

地理坐标同重庆四面山市级自然保护区核心区

7

重庆开州澎溪河湿地候鸟重要栖息地

青头潜鸭、白额雁、鸳鸯等

重庆开州澎溪河湿地市级自然保护区

地理坐标同重庆开州澎溪河湿地市级自然保护区

8

重庆巫山长江三峡湿地候鸟重要栖息地

中华秋沙鸭、鸳鸯、抱龙角蟾、巫山大步甲等

重庆长江三峡巫山湿地县级自然保护区、重庆大昌湖国家湿地公园

地理坐标同重庆长江三峡巫山湿地县级自然保护区、重庆大昌湖国家湿地公园

候鸟迁徙通道逐步完善。重庆地处东亚—澳大利西亚候鸟迁飞通道,是迁飞候鸟的重要越冬地和中转站,全市划定了首批9条候鸟迁徙通道,分别为大巴山脉五里坡上神门湾段、大巴山脉雪宝山一字梁段、缙云山脉段、明月山脉段4条猛禽、鸣禽等陆生鸟类迁徙通道,以及长江綦江河支流江津段、长江澎溪河支流汉丰湖段、长江龙溪河支流长寿湖段、长江大宁河支流大昌湖段、双桂湖段5条游禽、涉禽水鸟迁徙通道。据监测,年均过境迁徙日行性猛禽约40种、数量超3万只,占全国猛禽总数的45%;越冬水鸟种类超60种。

图2-1重庆市候鸟迁徙通道(第一批)分布示意图

古树名木保护不断规范。截至2025年,全市登记古树名木25741株,其中一级古树501株、二级古树2431株、三级古树22808株;名木13株(其中古树且名木12株)。古树名木中,数量最多的树种为黄葛树占36%,其次为柏木占9.48%、枫香树占7.66%。建成古树名木保护管理“一张图”,开展古树名木复壮保护1136株,发布《加强古树名木司法保护十条意见》,编制3部《重庆古树名木故事》电子图册。

表2-2重庆市主要古树统计表

(单位:株)

序号

树种

一级

(500年及以上)

二级

(300—499年)

三级

(100—299年)

合计

1

黄葛树

114

735

8421

9270

2

柏木

44

204

2193

2441

3

枫香树

14

169

1788

1971

4

银杏

66

167

1049

1282

5

黄连木

22

152

801

975

6

木樨(桂花)

8

52

583

643

7

皂荚

1

40

454

495

8

楠木

21

34

435

490

9

6

55

417

478

10

10

41

342

393

注:选取数量排名前十的古树。

(二)迁地保护体系不断完善

迁地保护是就地保护的有效补充,通过实施繁育回归、濒危物种拯救工程,持续构建完善野生动植物迁地保护繁育体系,全市各类动物园、收容救护机构、科研机构、植物园、繁育基地、种质资源库构成了迁地保护矩阵,多种珍稀濒危野生动植物种群得到有效保护和恢复。

1.动物迁地保护初见成效

重庆动物园、重庆野生动物世界科学开展野生动物迁地繁育保护。截至2025年,在栏国家一级保护野生动物28种、590只;在栏国家二级保护野生动物48种、2407只。2020年以来,累计繁育国家重点保护野生动物1827只,其中大熊猫9只、小熊猫76只、北白颊长臂猿2只(2025年谱系数据全国圈养仅59只)、川金丝猴4只、黑叶猴3只、麋鹿2只、小爪水獭10只、黑熊13只、绿孔雀6只、双角犀鸟4只、白冠长尾雉150余只、球蟒59条等。

重庆动物园等6家市级陆生野生动物收容救护机构,近五年,先后救护伤病、受困和执法罚没鸟类等野生动物约7000例,其中救护国家一级保护野生动物黑叶猴、林麝、小灵猫、金雕、黑鹳、中华秋沙鸭等7种60余只,国家二级保护野生动物豹猫、灰鹤、凤头鹰、黑鸢、短耳鸮、红隼等35种550余只。

重庆市药物种植研究所、雉类国家保护研究中心重庆分中心等科研机构,持续开展林麝、白冠长尾雉人工繁育与野化研究。人工繁育林麝100余只、野化放归1只;白冠长尾雉已繁育子代53只、野化放归9只。

2.植物迁地保护体系逐步完善

全市建立起以植物园为主体,以植物繁育基地、种质资源库等为补充的野生植物迁地保护体系。开展重点保护野生植物迁地保护工作的机构有30个,其中植物园3个、繁育基地7处、种质资源库20处,多种珍稀濒危野生植物得到有效保护和恢复。

始建于1985年的重庆市植物园,占地160.8公顷,园内森林植被群落以亚热带常绿阔叶林为主,保存有原生植物1700余种,迁地保护野生植物500余种,其中国家一级保护野生植物10余种、国家二级保护野生植物20余种,开展缙云黄芩极小种群人工培育及野外回归,促进野外种群恢复。创建于1999年的南山植物园,占地551公顷,迁地保护植物222科1143属5000余种(含品种),其中国家一级保护野生植物20种、国家二级保护野生植物72种,开展南川木波罗繁育工作,成功解决了珍稀濒危物种非原生境条件下的繁育难题。创建于2002年的重庆三峡珍稀植物园,占地53.33公顷,迁地保护崖柏、红豆杉、楠木等野生植物72种,其中国家一级保护野生植物13种、国家二级保护野生植物42种。

建成以雪宝山、金佛山为主的珍稀濒危野生植物繁育基地7处,主要开展了崖柏、银杉、珙桐及树状杜鹃等珍稀濒危植物迁地保护工作。现已累计繁育崖柏300万株、野外回归75万株;繁育银杉5000余株、野外回归3000株;繁育珙桐29.2万株;繁育树状杜鹃4.2万株、野外回归2.6万株;北碚、江津、石柱珍稀濒危野生植物繁育基地分别开展缙云黄芩、疏花水柏枝、水杉繁育和野外回归工作。

近年来,全市建立起国家、市两级和原地库、异地库两种方式相结合的林草种质资源收集保存体系。建成林木种质资源库20处,其中国家级库5处、市级库15处,总保存面积达700公顷,收集保存了崖柏、水杉、黄杉、楠木、润楠、蜡梅、花椒、毛叶木姜子、黄栌、油茶、核桃、竹类和山茶等5229份优良乡土树种种质资源。建成林木种质资源数据库,为科学研究、生态修复、林业产业发展及生物多样性保护提供了重要支撑。

三、保护管理实践成效明显

(一)林长制高位推动

市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施意见》和市政府令发布的《重庆市林长制办法》,将林业生物多样性保护工作纳入各级林长履职尽责重要内容,提出建立落实山林资源保护发展机制、山林资源损害问题发现与整治机制等,明确严守生态保护红线,实行最严格的山林资源保护管理,持续推进生态修复,不断提高山林资源生态质量等具体措施。通过完善市、区县、乡镇、村“四级”林长责任体系和“一长三员”(村级林长、林长制监督员、林长制指导员、生态护林员)基层执行体系,逐级压实林业生物多样性保护责任,构建起权责明晰、协同高效、监管有力的制度保障体系。建立林长“点球”发令机制解决林业生物多样性保护重难点问题,市级总林长5次签发市总林长令安排部署有关工作,部署开展森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题专项整治,以及紧要期森林防火、松材线虫病疫情防控攻坚行动、科学开展国土绿化提升等,进一步促进了森林生态系统功能提升。

(二)法规制度有序完善

积极完善林业生物多样性保护相关法规政策体系,从制度层面为生物多样性保护提供了坚实的法治支撑。截至目前,全市现行有效的涉林地方性法规9个、市政府规章6个、行政规范性文件47个。在生态保护修复领域,制修出台《重庆市林地保护管理条例》《重庆市绿化条例》《重庆市湿地保护条例》等地方性法规、规章,规范森林及湿地保护、利用、修复行为,增强森林、湿地生态系统稳定性;在自然保护地管理领域,通过《重庆市风景名胜区条例》《重庆市市级自然公园管理办法(试行)》等地方性法规、行政规范性文件,明确各类自然保护地的管理标准和规范;在野生动植物管理领域,以《重庆市野生动物保护规定》和《重庆市植物检疫条例》为基础,配套《重庆市陆生野生动物致害补偿办法》《重庆市重点保护野生动物名录和重庆市重点保护野生植物名录》等行政规范性文件,建立起涵盖保护、繁育、检疫、致害补偿、禁猎管控的全链条制度。

表3-1 主要法律法规及行政规范性文件

序号

所属领域

名  称

1

生态保护

修复

《重庆市林地保护管理条例》

2

《重庆市湿地保护条例》

3

《重庆市长江防护林体系管理条例》

4

《重庆市绿化条例》

5

《重庆市森林防火条例》

6

《重庆市种子条例》

7

《重庆市林长制办法》

8

《重庆市公益林管理办法》

9

自然保护地管理

《重庆市风景名胜区条例》

10

《重庆市武隆喀斯特世界自然遗产保护办法》

11

《重庆市金佛山喀斯特世界自然遗产保护办法》

12

《重庆市风景名胜区项目经营权管理办法》

13

《重庆市市级自然公园管理办法(试行)》

14

野生动植物管理

《重庆市野生动物保护规定》

15

《重庆市植物检疫条例》

16

《重庆市人民政府关于全面禁止非法交易、食用野生动物的决定》

17

《重庆市陆生野生动物致害补偿办法》

18

《重庆市林业局关于划定陆生野生动物禁猎区和禁猎期范围的通告》

19

《重庆市陆生野生动物人工繁育许可管理办法(暂行)》

20

《重庆市野生植物管理办法》

21

《重庆市重点保护野生动物名录和重庆市重点保护野生植物名录》

(三)生态修复稳步推进

坚持以科学绿化试点示范市建设为引领,全面推进森林资源提质增效,为生物多样性保护提供坚实生态基底。高质量推进“两岸青山•千里林带”“双重”、国土绿化试点示范项目、退耕还林等重点工程建设,增强了长江及其主要支流沿岸、重要水源地、生态脆弱区等生态系统的稳定性、多样性与完整性。累计实施第二轮退耕还林工程计划任务41.7万公顷;开展石漠化综合治理11.5万公顷;开展森林可持续经营、森林修复项目建设,累计实施面积5.8万公顷。

(四)监测体系初步构建

积极开展林业生物多样性监测工作,稳步构建了覆盖全市的林业生物多样性监测网络,为生物多样性精准保护提供科学依据。建立了森林草原湿地荒漠化综合调查监测体系,连续5年开展林草湿荒调查监测,累计调查森林固定样地5133个(次)、草原固定样地1825个(次)、湿地固定样地795个(次)和石漠化固定样地18个(次),全面查清全市森林草原湿地资源的数量、质量、结构及其管理等情况,石漠化状况及其治理情况,为林草湿生态系统监测提供基础数据支撑。

组织实施国家重点保护野生动植物动态监测,以大巴山、武陵山、大娄山为核心监测区域,布设样地310个、样线770条、监测点位979个、红外相机等视频监测设备1845台(套),构建多维度监测体系。开展黑叶猴、林麝、银杉、崖柏等重点保护物种及其生境质量常态化监测,建立全市野生动植物及其栖息地数据库,持续提升生态系统动态监管能力。梁平双桂湖国家湿地公园建成鸟类AI监测大数据平台,实现鸟类多目标实时捕捉和自动识别分类。

(五)安全基础全面夯实

持续做好林业防灾减灾工作,筑牢生物多样性安全屏障,有力维护了生态系统稳定性与物种安全。紧扣“严防、早知、快处、强基”森林防火工作主线,构建“人”网格14.6万个、“机”网格7300余个,建成林火阻隔带8.1万公里、森林消防水池(水箱)2.1万个,不断提升“人机”双网格协同、森林火险高效管控能力。“十四五”期间全市发生森林火灾起数同比下降13.8%,年度森林火灾受害率持续稳定控制在0.3‰以内。全力推进松材线虫病防控五年攻坚行动,“十四五”期间累计拔除疫区13个、疫点245个,减少疫情8.35万公顷,全市疫区、疫点、疫情小班、疫情面积、病死松树数量持续下降,林业有害生物成灾率控制在1.23%以内,超额完成国家下达目标。加强陆生野生动物疫源疫病监测,建成陆生野生动物疫源疫病监测站47处,其中国家级站10处、市级站37处。组织开展松毛虫、蜀柏毒蛾等常发性有害生物防治,防治面积22.2万公顷次;持续开展红火蚁、加拿大一枝黄花等外来入侵生物监测和检疫,有效阻截外来物种入侵风险。

(六)执法监管持续加强

把加强执法监督作为提升生物多样性保护的重要内容,持续健全林业行政执法体系,提升执法监管效能,市林业局设立行政执法处,健全执法工作体系,统筹开展全市林草执法工作,基本建成“市级统筹、区县执行、乡镇落地”的三级执法体系。深入开展“清风”“网盾”、保护鸟类和打击非法捕猎贩卖鸟类等专项行动,严厉打击破坏林草湿资源、乱捕滥伐野生动植物、危及森林生态安全的违法行为,“十四五”期间林业行政案件降幅57%,林地损失面积降幅86%,实现案件数量和林地损失面积“双下降”。

(七)科技赋能不断强化

科技赋能林业生物多样性保护显著增强,为科学保护与精准决策提供坚实技术保障。聚力生物多样性保护科研创新平台建设,依托楠木国家林业和草原局重点实验室、国家林业和草原局生态系统定位观测研究站、三峡库区森林生态修复与利用重庆市重点实验室,为林业生物多样性科研、监测、评估工作提供坚实技术支撑,助力科学保护决策。与中国林科院、重庆大学、西南大学、西南政法大学等高校、科研院所开展生物多样性保护合作,组建林业科技创新团队8个,围绕生态系统保护与修复、野生动植物保护与利用、林木种质资源保育等领域开展科学攻关。

(八)保护宣传迭代升级

积极构建多层次自然教育体系,生物多样性保护公众参与度与影响力显著提升。强化政策引领,夯实自然教育与科普宣传工作基础,17个市级部门联合印发《关于加快推进自然教育高质量发展的通知》。完善自然教育体系,推动“自然教育+”产业化发展,建有自然教育场馆30余处,培育出“自然笔记大赛”、“自然重庆”嘉年华、“自然之约”“漫步缙云”“秘境阴条岭”“云想五里坡”等10余个有代表性、影响力和持续性的自然教育品牌,打造了享誉国内外的重庆市生物多样性保护城市生态名片——“鹰飞之城”。拓展社会参与渠道,开展以自然教育为特色的“守护青山”志愿服务,现有多元志愿服务队伍210余支,构建涵盖18处志愿服务基地、4个“青山驿站”和166个服务站点的阵地体系。年均原创新闻报道1000余条,有效扩大生物多样性保护社会影响力,营造全社会参与生态建设和生物多样性保护的良好氛围。

四、未来展望

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃行习近平生态文明思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,全面落实市委六届八次全会、市“两会”精神,认真落实国家林草局和市委、市政府部署要求,坚持科学保护、系统治理、合理利用,持续推深做实林长制,扎实推进生态保护修复,发展壮大林草产业,全市森林覆盖率稳定在55%以上,2028年国家重点保护野生动植物种数保护率达到95%以上,2030年实现自然保护区生物多样性监测网络覆盖率达100%,努力谱写人与自然和谐共生的新图景,为全面筑牢长江上游重要生态屏障贡献力量。

(一)深化林长制建设,夯实保护责任体系

进一步优化调整各级林长林业生物多样性保护任务清单和履职要求,逐级压实各级林长保护发展林草资源的主体责任。加快“智慧林长”场景开发应用,推动林业生物多样性保护闭环管理、“一屏同览”。优化“一长三员”融入基层141智治体系林业生物多样性保护有关内容,建立健全基层激励保障机制,激发一线管护内生动力,为生物多样性保护提供坚实的组织与制度保障。

(二)完善法规政策建设,强化依法治理根基

围绕林业发展重点任务以及我市现阶段生物多样性保护现实需求,有序完成《重庆市种子条例》《重庆市野生动物保护规定》《重庆市林地保护管理条例》《重庆市湿地保护条例》《重庆市森林草原防灭火条例》《重庆市绿化条例》等涉林立法项目的制修工作,出台涉及自然保护地、古树名木、野生动植物保护等方面的林业行政规范性文件,为全市生态文明建设和生物多样性保护发展提供更加有力的法治保障。

(三)系统推进生态修复,提升生态系统功能

科学推进国土绿化,高质量实施“两岸青山•千里林带”建设7.7万公顷,完成国储林建设13.3万公顷,推进实施“双重”项目6.7万公顷、国土绿化综合项目13.3万公顷、国土绿化示范项目3.3万公顷,做好退耕还林分类处置,持续巩固成果。开展全域森林可持续经营,优化林分结构。针对退化森林、草原、湿地生态系统,实施森林抚育、促进更新、退化林修复、水系连通与栖息地恢复等精准修复措施,系统提升生物栖息地质量。

(四)健全监测网络,强化野生动植物保护

构建覆盖重点物种栖息地、生态廊道、鸟类迁徙路线及野生动物致害频发区域的天地空一体化监测体系,建立动态更新的野生动植物资源数据库。加强大巴山、武陵山、大娄山等关键区域的栖息地保护与生态廊道建设,实施重要候鸟停歇地生态修复。加强市级野生动物收容救护中心建设,强化疫源疫病及外来入侵物种风险监测与防控。

(五)筑牢防灾减灾体系,维护生态安全

持续健全完善森林火灾防治组织管理、基础设施、群防群治、预警监测、火情处理、联动救援、数字赋能和工作保障八大体系,筑牢现代化新重庆森林防灭火体系,确保年度森林火灾受害率控制在0.3‰以内。坚持科学防控松材线虫病等重大有害生物,强化疫木源头管控与检疫监管,推广应用绿色防治技术,遏制灾害蔓延,保障森林健康与生物安全。

(六)强化执法监管,严守生态保护红线

依托全市林草资源“一张图”与智慧监管平台,持续开展“常态化、全覆盖”执法监督。严厉打击非法占用林地(草原)、破坏森林资源、乱捕滥伐野生动植物、侵占自然保护地等违法行为。健全多部门联合执法及行政执法与刑事司法衔接机制。完善案件发现、查处与监督机制,形成高压震慑,坚决守住生物多样性保护底线。

(七)突出科技赋能,驱动智慧保护管理

聚焦楠木全产业链创新利用研究、竹产业全链条关键技术攻关与高值化利用研究、野生动植物保护与利用研究3个重点研究方向,联合中国林业科学研究院、西南大学等高校、科研院所,加大科学研究攻关力度。深度运用遥感、大数据、人工智能等信息技术,支撑升级“智慧林长”、自然保护地智慧监管、林火预警、有害生物监测、种苗追溯等平台系统。加强推广现代化育苗、生物防治等新技术,以数字化、智能化提升资源监管、灾害防控、科学决策与种业安全保障能力。

(八)创新科普宣传,促进全民共建共享

持续推进“互联网+全民义务植树”,创新尽责形式。深化古树名木认养和“古树名木+”生态文化建设。依托自然保护地、义务植树基地等载体,开展自然教育与生态科普。拓宽社会参与渠道,持续开展“守护青山”志愿服务,宣传生物多样性保护理念与成效,营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。


[[1]]数据来源于2020年《重庆市自然保护地以生物多样性为主的评估调查报告》,按照当时行政区划制图。

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