刘玉琴代表：

您提出的《关于大力发展林下中药材种植的建议》（第0458号）收悉。经与市农业农村委共同研究，现将有关情况函复如下。

我市森林资源规模较大，森林植被类型较多，分布有大量野生药用植物，中药材种质资源达到5800多种，黄连、川党参、黄精、山银花、青蒿、玄参、木香等中药材在国内外享有盛誉，为我市发展林下中药材提供了重要的种质资源。目前，全市林下种植中药材约130万亩，其中城口、秀山、石柱、巫溪、奉节、开州等区县林下中药材种植规模较大。

正如您的建议所言，地道药材对弘扬我国传统中医药事业十分重要。林下种植中药材，既有利于保护耕地，更因仿野生药材而质量好，药效高。2020年国家发展改革委、国家林草局等十部委联合印发《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》（发改农经〔2020〕1573号），明确将中药材作为林下经济的重要组成部分将给予大力支持。据了解，今年国家林草局将会同国家中医药局等制定出台关于促进林草中药材产业高质量发展的指导意见，编制全国林草中药材重点品种生产布局方案、生态培育通则，启动林草中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培试点建设工作。

市委、市政府十分重视中医药事业和中药材高质量发展，将中药材作为现代山地特色高效农业重点产业之一大力发展。市农业农村委按照市委、市政府工作安排，编制实施了《重庆市农业产业结构调整中药材产业发展实施方案（2018—2022年）》，目前正在编制《重庆市中药材产业发展“十四五”规划》。市林业局编制实施的《重庆市林下经济发展规划（2018—2025年）》，将林下中药材种植作为林下经济的重点之一予以安排落实，结合林业“十四五”规划，全市预计到2025年林下种植中药材面积将达到160万亩以上。

下一步，我们将认真落实国家有关部委和市委、市政府工作安排，充分发挥林下种植中药材的优势，着力加强中药材规范化、规模化种植和产地加工的示范和推广，引导各地长远规划、合理布局，从药材道地性和产区道地性提升中药材质量，重点做好以下工作：

一、加大中药材种植扶持力度。市级每年切块下达区域特色产业发展专项资金，支持中药材等优势特色产业的发展，在生产基地建设、种植补贴、科技支撑等环节给予补助。

二、做好优良品种选育繁育工作。一是加强重庆道地与优势优质药材种质资源的收集、保护与利用，保存宝贵的遗传资源。二是研究制定重庆道地与优势优质药材种子（苗）繁育技术规范，不断开展中药材良种提纯复壮、繁育技术示范推广，提升优良种子（苗）的供应能力和生产覆盖面。三是加大良种创新支持力度，选育道地性强、药效明显、质量稳定的新品种。

三、延伸中药材产业链。结合国土绿化、国家储备林建设、退耕还林后续产业发展等林业重点工程，鼓励在适宜的立地条件下，结合中药材的生境要求，适地适品种，选择适宜的中药材，适度规模发展林下中药材。围绕原材料基地布局精深加工和流通服务项目，推动中药材产业接二连三高质量发展，实现持续稳步助农增收。

四、注重市场主体培育。积极支持太极集团、上海医药集团、天宝药业等龙头企业，大力发展林下中药产业，带动中药材专业合作、中药材大户等市场主体发展，不断提高市场化发展水平、提升林下中药材种植、加工、销售等环节规模化、集群化、链条化发展程度。指导区县积极创建国家级林下经济示范县、示范基地，发挥示范带动，推广成功经验和发展模式，辐射带动发展林下中药材产业。

五、加强科技支撑力度，积极宣传林下中药材种植。一是加强林下中药材产业关键技术研发支持。今年启动“天麻、党参等森林食品加工技术创新及集成应用”和“无架双胞山药加工利用关键技术与新产品研发”等科技兴林集成示范项目，积极开展林下中药材加工利用科技研究。二是加大科技服务力度。扎实推进“千名专家进千村技术服务活动”， 全市组建首席专家团队6个、林下中药材等市级林业科技扶贫专家组7个，选派市级科技特派员86名，积极加强对林下中药材产业的科技服务支持力度。三是利用各种展会平台，加强产销对接，推广林下中药材产品。

此答复函已经沈晓钟局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

附件：承诺事项列表

重庆市林业局        

2021年4月21日        

联 系 人：张琴

联系电话：15923228895

邮政编码：401147

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