余佳宇代表：

你提出的《关于加强基层森林防灭火能力建设的建议》（第0431号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市应急局和市机关事务管理局共同研究，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

近年来，我们科学编制“十四五”林业防灾减灾规划，加大森林防灭火基础设施建设力度，防灭火能力逐步提升。2020—2022年，累计争取中央预算内投资15140万元，森林防火基建项目15个；市级投资17400万元，用于提升市森林防火基础设施水平。截至目前，全市建成生物阻隔带2455公里、工程阻隔带22752公里，林火阻隔网络密度达到3.6米/公顷；防火检查站1958个，平均管护面积为2300公顷/个，森林消防水池4096座，密度为9个/万公顷。其中，渝东南地区林火阻隔网络密度为2.9米/公顷，防火检查站平均管护面积为8133公顷/个，森林消防水池密度5个/万公顷，武隆区林火阻隔网络密度为3.4米/公顷，防火检查站平均管护面积为7133公顷/个，森林消防水池密度7个/万公顷。

二、工作措施

（一）强化顶层设计，推进规划编制。一是加强国土空间规划。编制《重庆市国土空间总体规划（2021—2035）》，提出完善消防救援体系，加强城乡消防水源和消防车通道建设，完善森林消防、灭火基础设施建设。强化国土空间规划“一张图”管理和实施监督系统建设，将森林防火等设施纳入国土空间规划“一张图”。二是加强林区规划。出台林区专项规划导则—森林防火和森林质量提升专篇，编制城市面山、受灾森林、区县全域、跨区域山脉4个类别林区规划范本，推进防火基础设施落地、森林质量精准提升。各区县将于今年内完成全域林区规划。三是加强“十四五”规划。科学编制“十四五”林业防灾减灾规划，渝东南地区规划新（改）建标准化检查站214个，在重点林区和城市面山林区开展林火阻隔系统工程建设，新建生物阻隔带1255公里，防火公路2110公里，林下通道288公里，防火步道468公里。

（二）规范建设标准，推动基础能力建设。一是规范森林防火检查站建设。出台《重庆市森林草原防火检查站建设规范（试行）》，明确建设类别与内容、选址与规划布局、建筑标准、设施设备与储备物资、建筑外观与标识等建设标准。目前，全市已建成316座森林防火标准化检查站，拟每年再建100座。二是规范林火阻隔系统建设。结合农村“四好”公路、林区低效林改造、森林抚育、林业有害生物防治、国家储备林等工程建设，重点在集中连片的林区、森林资源保护价值高及重要保护目标、城市面山等区域，通过新建生物阻隔带、防火公路、林下通道、防火步道，构建集生物阻隔、工程阻隔为一体的林火阻隔网络。三是规范森林消防水池建设。利用水资源特点与地形特征，建设自然补水与人工补水结合、固定水池与移动水池相辅相成、水池之间用管网连接的“以水灭火”系统，依托林区步道、防火通道，构建“以点带面、互联互通”的立体灭火水源供给保障体系。四是规范队伍建设。整合优化力量组建重庆市航空应急救援总队，成立重庆市专业应急救援总队，建成专业救援区县支队42支1400余人，乡镇救援队伍947支3万余人。出台《重庆市国有林场森林消防专业队伍建设方案》，指导区县按照15—30人标准建立国有林场森林消防专业队伍，建成国有林场森林消防专业队42支787人，并开展达标验收和技能大比武，防灭火能力建设初见成效。

（三）积极争取资金，加大投入力度。2018年以来累计争取落实中央预算内投资2.45亿元，支持武隆区在内的27个区县开展森林火灾高风险区综合治理、航空护林站、森林火灾应急能力等建设。2022年指导武隆区策划重庆市乌江流域森林火灾高风险综合治理工程建设（武隆片区）项目，总投资2341万元，拟新建防火检查站5座、蓄水池43口、防火智能卡口66套，生物阻隔带8.6公里，防火巡逻步道15公里，购置消防车辆、无人机、防火物资装备等。项目已上报国家相关部委，即将下达投资计划，项目实施将极大提升武隆区森林防灭火能力。今年，国家林草局下达4个中央资金项目8693万元的建设资金，开展火场修复、防火公路、林火阻隔带、消防水池管网等设施建设。

（四）积极争取将森林消防专用车辆纳入特种车辆管理。根据中央要求，我市于2016年完成了全市党政机关公务用车制度改革，并于2019年完成了全市事业单位公务用车制度改革，改革后全市行政事业单位公务用车编制数均已严格核定并报中央车改办备案，任何行业（系统）不能因职能建设突破“车辆编制、配备标准”两条政策法规红线。结合实际，我们正在指导区县为国有林场森林消防专业队伍配备应急救援车辆，并积极争取将执行森林消防任务的应急救援车辆按照特种专业技术用车纳入车辆编制，执行森林防火任务时，享受免缴车辆通行费、行驶应急车道等应急救援车辆相关政策。

三、下步计划

下一步，我们将秉承“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，进一步按照《重庆市“十四五”林业草原防灾减灾规划》相关内容，织密“人防”体系、提升“技防”水平、完善“物防”布局、强化初期火情处理能力，确保森林草原防火态势平稳。一是加大项目建设力度。指导督促区县打表推进森林火灾高风险区综合治理、航空护林站、森林火灾应急能力等建设任务，加强火场修复、防火公路、林火阻隔带、消防水池管网等基础设施建设，强化各类扑火队伍建设，加大防灭火物资储备力度，确保资金投入发挥成效。二是整合优化车辆使用。针对基层林业站森林防火专用车辆使用，由区县整合优化本地区公务用车编制，在编制总量不变的前提下，通过调整结构方式对森林消防专用车辆予以倾斜。同时，由区县因地制宜采取购买服务方式，通过统筹规划，租赁社会化车辆，提升森林火灾快速反应能力。

此答复函已经曹春华局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市林业局

                                2023年7月16日