石柱委员：

您提出的《关于进一步加强森林防火体系建设的建议的提案》（第0304号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我们科学编制“十四五”林业防灾减灾规划，加大森林防灭火基础设施建设力度，防灭火能力逐步提升。2020—2022年，累计争取中央预算内投资15140万元，森林防火基建项目15个；市级投资17400万元，用于提升市森林防火基础设施水平。截至目前，全市建成生物阻隔带2455公里、工程阻隔带22752公里，防火检查站1958个，森林消防水池4096座。其中，铜梁区已建成生物阻隔带99.4里、工程阻隔带126.7公里，防火检查站9个，森林消防水池108座。全市建立市级智慧防火平台，将日常履职、各类风险和技防物防设施、早期火情处理等要素纳入平台管理，实现一网、一查、一管到底。另外，在森林管护补助方面，中央和市财政森林管护相关补助是以公益林面积为依据按因素法分解安排的，各级按法律规定落实好森林保护或管护责任，中央和市财政补助属于区县落实森林责任的适当补充。渝东南、渝东北森林分布相对集中，单个责任区森林面积相对较多，每个管护人员补助就相对较高。包括铜梁区在内的渝西地区，森林分布较分散，在中央和市财政补助落到单个责任区金额较低。

二、工作措施

（一）全面落实森林管护责任。2023年全市森林管护工作共签订管护合同及责任书落实管护人员36956人，基本实现管护责任全覆盖。同时，将森林防火宣传、森林火情预警等作为森林管护人员义务载入森林管护合同，将森林防火法规、预防预警技能等作为重要内容对森林管护人员进行岗前和岗位培训。

（二）提升森林火灾预警监测科技支撑水平。一是建立森林草原防火智慧管理平台。录入各类数据20余万条，实现一网到底、一管到底、一查到底目标；全面推行“森林火灾隐患码”，做到“一患一码一策”数字化“除险清患”。二是完善“天空地”一体化监测系统。利用国家、本级卫星开展林火监测。采取购买服务方式推进森林防火无人机监测，在重点林区和重点时段开展防火巡护，有效解决火情发现难问题。计划5年投入约8亿元，新增2900余个林火智能监控点位，优化整合现有510个监控点位，实现重点林区火情实时监测。其中，铜梁区新增16个视频监控点，今年夏防全面投用。三是逐步完善智能感知设施建设。布设林下红外线自动报警系统点位3048个，与林火视频监控互为补充在关键人行路口设置智能语音宣传设备1720套，计划新建1498套。为森林消防水池配备水位传感器。四是持续推进本地火险预警模型。开展本地精细化火险预警模型研究，建成21座森林火险监测站和2个实验室，收集气象、可燃物含水率监测实验数据440余万条，构建数理模型，提升预警精度。

（三）强化森林防灭火基础设施建设。一是加强林区规划。出台林区专项规划导则—森林防火和森林质量提升专篇，编制城市面山、受灾森林、区县全域、跨区域山脉4个类别林区规划范本，推进防火基础设施落地、森林质量精准提升。各区县将于今年内完成全域林区规划。二是加强规划引领。科学编制“十四五”林业防灾减灾规划，计划通过五年时间，建成较为完备的森林防火“三防”体系和专业化的火情早期处理能力。全市规划新（改）建标准化检查站463个，智能防火卡口1498套，宣传碑（牌）2892座，森林消防水池3501口，配套建设管网系统；在重点林区和城市面山林区开展林火阻隔系统工程建设，计划新建生物阻隔带3003公里，防火公路5696公里，林下通道889公里，防火步道1170公里。三是加大投入力度。2018年以来累计争取落实中央预算内投资2.45亿元，支持铜梁区在内的27个区县开展森林火灾高风险区综合治理、航空护林站、林业管护用房等建设。今年力争国家林草局下达3个中央资金项目9665万元建设资金，市、区县拟投入6亿元，开展火场修复、防火公路、林火阻隔带、消防水池管网等设施建设。

三、下步计划

我们将秉承“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，进一步织密“人防”体系、提升“技防”水平、完善“物防”布局、强化火情早期处理能力，确保全市森林防火态势平稳。一是继续指导管护责任落实。持续指导依法落实森林保护或管护主体责任，不断优化森林管护队伍、提高履责能力，确保森林管护责任落实全覆盖。二是不断深化森林火灾预警监测科技支撑。继续推动林火智能监控、无人机巡护监测等建设，构建“天空地”一体化监测系统，实现森林火情早发现、早处置。三是指导区县加强森林防灭火基础设施建设。结合我市森林防火实际，指导相关区县策划申报森林火灾高风险综合整治项目，重点加强森林消防救援队伍营房、林区消防水池、森林防火检查站、智能防火卡口、生物阻隔带等基础设施建设，争取国家相关部门支持，着力提高森林防灭火能力。积极支持铜梁区申报和实施森林防火基本建设项目，不断改善森林防灭火基础设施条件。

此复函已经曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

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重庆市林业局

                                2023年7月16日