刘功秀代表：
你提出的《关于加强渝东北地区森林防火能力建设的建议》（第0258号）收悉。经与巫溪县人民政府、市财政局和市应急管理局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、基本情况
近年来，全市上下高度重视森林防灭火工作，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，聚焦防灭一体，突出标本兼治，全面落实“十四五”林业防灾减灾规划和林区规划，建设森林防火基础设施。根据推进“全灾种、大安全”应急管理体系改革要求，建立健全救援救灾体系，应对处置有序有力有效，森林防火能力持续提升，森林火灾受害率稳定在0.3‰以内，未发生重大及以上森林火灾，相关工作得到应急管理部和国家林草局肯定。
（一）压紧压实各级责任。制定《重庆市森林草原防灭火责任落实实施方案》，以清单方式明确政府属地、部门监管、经营单位主体和护林员巡护责任。森林火灾防控成效以及防灭火重点工作纳入市对区县政府经济社会发展绩效考核和林长制督查考核等内容。市森防指办公室与四川省森防指办公室签订《成渝地区双城经济圈森林草原防灭火联防联控联动合作协议书》，印发《重庆市涉林火情“135”早期处理工作机制》，常态化检查指导各级森林防灭火工作开展情况。市林业局采取“包片蹲点、派驻联络”、不定期暗访和定期调度等方式加强业务指导，每年召开森林防火现场观摩会和业务培训会进行示范和规范。2023年，市、区县安排专项资金开展森林防火业务专题培训，实现区县应急和林业主管部门专业骨干，乡镇（街道）、村社级林长、专职工作人员，以及护林员等全覆盖，提高各级履职能力。区县加大本级财政在森林防灭火基础设施建设和物资装备储备等方面的投入力度。
（二）注重先进技术应用。采取购买服务方式，建成3460个林火视频监控前端点位，实现重点林区火情智能实时监测。同时争取中央资金以购买服务方式在重点林区部署固定翼无人机，开展防火巡护，解决林火视频监控覆盖盲区问题。林区经营主体在人员活动密集、用火行为频繁的重点部位安装林下红外线自动报警器，进一步提升火情早发现能力。防火期，护林员和林业干部职工常态化巡林，与林火视频监控、无人机、林下红外等技防手段，共同构建“空地”一体化火情监测体系。成立专业机构建设森林火险因子监测站和专业实验室，专门负责本地精细化森林火险预警模型研究。收集可燃物含水率和燃点等火险因子数据，已初步建立森林火险本地化预警模型和森林火险预警系统，实现精细预报、科学预警。按照“四横四纵两端”的思路，开发微信小程序端和“森林火险码”，建立和完善重庆市森林草原智慧防火综合管理平台。同时，在全国率先开发“防火码”，实行扫码入林，强化防火宣传提醒，实现入林可查证。
（三）持续完善基础设施。出台《重庆市林区规划技术导则—森林防火、森林质量提升专篇》，规范编制林区规划，创新实现防火基础设施空间落地和森林质量精准提升。以此为基础，策划包装森林防火基础设施建设项目，针对性加强森林防灭火能力，获得国家部委高度认可和大力支持。2019年至今，申报获批中央预算内投资森林火灾高风险区综合治理项目33个。2023年获批增发国债森林防火阻隔系统建设项目51个。截至目前，全市累计建成林火阻隔系统2.2万公里，森林消防水池4096口，直升机临时起降点320个和临时取水点400个，防火标准检查站456座，宣传设施10656个，初步构建起防火阻隔、以水灭火、航空灭火和宣传教育“四大”系统。
（四）加强扑火队伍建设。2023年7月27日，国家消防救援局重庆机动消防队伍首批151名指战员正式进驻重庆，目前驻防总人数达188人，并在扩招中。市级建成331人专业应急救援总队和60人航空救援总队。区县级建成综合救援支队42支、指战员1400余人，国有林场森林消防专业队伍44支827人。编制重点林区森林草原火灾专项预案和林区1:5000防火作战图，出台重大突发事件应急处置分类指引和现场处置工作方案等。乡镇（街道）级建成救援队伍947支3万余人，涉林村社建成10人以上的群众扑救队伍。各级各类队伍实行应急演练和技能竞赛常态化，持续提升火情应对处理能力。连续举办两届全市林业系统森林消防技能比武竞赛，选派骨干参加首届全国林草行业森林消防职业技能竞赛，获得团体三等奖，两名队员获得个人三等奖。
（五）积极推动渝东北三峡库区森林防灭火能力建设。渝东北三峡库区森林资源丰富、森林面积约占全市总量的44.3%，对筑牢长江上游重要生态屏障和建设美丽中国先行区意义重大。2019年至今，该区域获批中央预算内投资森林火灾高风险区综合治理项目11个、增发国债森林防火阻隔系统建设项目16个，所涉区县的平均投资额度是全市平均数的2.2倍，支持力度较大。目前，林火阻隔网密度约4.4米/公顷，增发国债森林防火阻隔系统建设项目完工后，将达到6.3米/公顷，高于国家4.7米/公顷要求；林火视频监控前端点位达到1371个；全市第一个航空应急救援体系区域中心—市航空救援总队万州中心于2023年2月建成投用，片区森林防灭火能力不断得到巩固和加强。同时，经相关部门（单位）查询森林防灭火规划，暂无在巫溪县打造川陕鄂渝森林防火实训基地、科普教育基地和森林防护技能培训中心的计划。
二、下步计划
我们将继续秉承“宁可十防九空、不可万一失防”的严谨态度，落实“严防、早知、快处”的具体要求，继续支持渝东北三峡库区加强森林防灭火能力建设。一是进一步落实属地责任。督促指导渝东北三峡库区的区县强化属地责任，加强党委对森林防灭火工作的领导，落实行政首长负责制，把森林防灭火经费纳入财政预算，建立多层次、多渠道、多主体的防灭火投入长效机制，做细做实相关工作。二是进一步完善防灭火规划。全面梳理林区现状，对照地方标准，修订完善林区规划，同步做好“十五五”规划编制前期工作，按照“资金跟着项目走，项目跟着规划走”原则，为后期策划申报森林防灭火基础设施建设项目奠定基础。三是进一步加快基础设施建设。高质量完成增发国债森林防火阻隔系统建设项目，有序推进中央资金森林火灾高风险区综合治理项目等在建项目建设，林区各类工程建设落实森林防灭火基础设施同步规划、同步设计、同步施工和同步验收“四同步”要求。四是进一步提升扑火队伍能力。统筹市级及以上资金，加强区县及乡镇（街道）基层扑火队伍的专业防灭火物资装备配备，协调国家消防救援局重庆机动消防队伍开展对区县级扑火队伍的业务培训指导，不断增强队伍实战能力。
此答复函已经曹春华局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模板”进行评价。
重庆市林业局
2024年8月2日
渝公网安备 50011202502315号
