冉从彬代表：
您提出的《关于加强古树名木保护管理的建议》（第1135号）收悉。经与市城市管理局、市财政局、市文化旅游委、万州区林业局共同研究办理，您的建议全部采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于“加快立法进程”的建议
正如您在建议中所述，我市针对古树名木保护的专门法律法规有所欠缺，现行的《重庆市城市园林绿地管理条例》《重庆市绿化条例》中关于古树名木违法行为的相关条款不完善，对违法违规砍伐、移植和破坏古树名木的行为，执法难度较大。针对这些问题，市林业局、市城市管理局一直积极采取行动，不断加强有关工作。2015年12月，市林业局起草《重庆市古树名木保护管理条例（讨论稿）》，并多次主动与市人大法工委等部门汇报沟通，但未纳入市人大立法计划。2021年修订的《重庆市城市园林绿化条例》对城市古树名木普查建档、分级管理责任、因重点项目建设移植城市古树等情况作出了明确规定。2024年，市林业局委托重庆大学法学院组成法律团队开展立法调研，形成《重庆市古树名木保护立法调研报告》，为推动我市古树名木保护立法打下基础。
2025年1月27日，国务院公布《古树名木保护条例》（以下简称《条例》），3月15日起开始施行。该条例共30条，围绕古树名木的定义、保护原则、管理职责、保护措施、法律责任等方面作出了明确规定，对我国古树名木保护的一般性、普遍性问题提出了明确要求。为全面贯彻《条例》规定，落实市政府领导批示精神，切实加强我市古树名木保护工作，市林业局商市城市管理局，根据《条例》有关规定内容，结合重庆实际起草了《关于贯彻落实〈古树名木保护条例〉的通知》（以下简称《通知》），拟以规范性文件印发实施，目前正按程序积极推进。后续我们将在《通知》和部门立法调研的基础上，积极申报市人大常委会立法调研项目，广泛开展调研，结合重庆实际形成标准统一的管理规范，推动我市古树名木保护条例落地出台。
二、关于“纳入财政预算”的建议
根据2020年重庆市第五次城市古树名木和古树后备资源普查结果，我市现有城市古树名木3572株，其中一级古树186株、二级古树3373株，具有重要意义和价值的名木13株，各区县上报备案城市古树后备资源1843株。截至2025年4月，我市林业部门管理古树名木24027株，其中一级古树485株，二级2300株，三级21241株，名木7株。
我市对古树名木保护实行全面保护，针对衰弱濒危古树名木，2018-2024年，市林业局连续实施古树名木复壮保护行动计划，每年预算市级专项资金300万元，分批次分年度对全市一级古树、部分二级古树和衰弱的、有安全隐患的古树名木采取“一树一策”的方式进行抢救复壮，截至目前累计实施古树名木抢救复壮1000余株。万州区通过多种渠道积极筹措资金用于保障全区古树名木保护管理工作，2023—2024年安排资金62万元用于古树复壮修复和智慧监测等项目。
针对您提出的保护资金缺乏问题，市财政局、市林业局根据《条例》的指导意见，将古树名木保护管理工作所需经费，按照财政事权和支出责任划分原则列入本级预算，市林业局已争取2025年中央资金105万元，市级资金300万元，用于区县实施古树名木复壮保护、生境改善等相关工作。万州区计划安排12万元用于古树复壮修复保护。市林业局、市城市管理局将指导各区县古树名木主管部门按照《条例》要求，积极争取财政资金，加强管护监管责任落实，统筹安排，形成管理合力。加大对古树死亡和损毁情况的审核力度，严厉打击和处罚破坏古树名木的违法犯罪行为，全面加强我市古树名木保护管理工作。
三、关于“强化专业人才培养”的建议
我市古树名木保护专业人才基础薄弱，针对专业技术人才短缺问题，我们积极采取措施，逐步加强专业人才培养工作。2024年8月，国家林草局管理干部学院举办首届全国古树名木抢救复壮培训班，市林业局及时转发通知，组织各区县古树名木主管部门从事业务工作的骨干参加培训。2024年11月，市林业局生态处举办科学开展国土绿化专题培训班，邀请国家林草局领导、专家开展古树名木保护专题讲座，各区县林业主管负责人、从事古树名木保护工作负责人参加了培训。市城市管理局定期组织园林工作人员参加古树名木保护专业培训，邀请专家授课，学习最新的保护技术和管理经验。市风景园林科学研究院等单位引进、招录了一批具有园林、植物保护等专业背景的人才，充实古树名木保护队伍，提高专业技术水平。
下一步，我们将持续加强专业人才培养工作。一是市林业局将通过委托市林科院开展古树名木科技支撑工作，为区县古树保护管理部门及管护责任人常态化提供技术咨询，提升专业能力。二是市林业局今年计划组织开展一次古树名木保护技术交流专题培训，培训内容包括解读古树名木保护管理最新要求及古树名木复壮保护技术等。三是市林业局全面接入全国古树名木智慧管理系统，各区县可依托该系统，通过线上专家问诊，咨询全国古树名木保护专家，解决古树日常管护、抢救复壮中遇到的问题。
四、关于“加强宣传教育，提高文化传承意识”的建议
市林业局从2021年开始联合华龙网等市级媒体，采用线上线下相结合的方式开展古树名木科普宣传，在华龙网及新重庆手机客户端开辟专栏，开展全市古树名木故事讲解联动直播，推出古树名木联展短视频，组织小记者实地探访古树林活动等，以图文推送、短视频、海报等形式，宣传古树名木科普知识、背景故事，古树名木资源调查和保护工作成果，以及古树名木为核心的特色景观、风俗文化等。2021－2024年开展古树名木电子图册编制，通过开展古树名木影像采集、历史文化故事挖掘、古树名木单一二维码标识牌制作等工作，对古树名木的自然与文化价值进行深度挖掘和高度凝练，形成三部图文并茂，兼具科普、景观、艺术、历史文化价值的《重庆古树名木故事》电子图册。市城市管理局通过强化打造江北区社区古树文化公园、策划“走进古树”系列宣传报道、制作题为“厚植红色基因”和“追寻三峡之根”的古树名木系列人文纪录片等活动，吸引更多市民爱护、保护古树，形成全社会共同参与的良好氛围。市文化旅游委会同市林业局、市城市管理局积极组织我市全国重点文物保护单位的保护管理机构或管理使用单位开展全国重点文物保护单位内古树名木申报工作，向国家文物局推荐“宝顶山摩崖造像·古柏”“钓鱼城遗址·古木犀”“蒋家院子·古银杏”纳入“国保单位·古树名木”协同保护对象，做好我市全国重点文物保护单位内古树名木的全面保护、科学管护和深入阐释。
针对部分相关部门和群众对古树名木的价值认识不足，对古树名木历史背景认识不多、古树名木保护意识淡薄等问题。下一步，我们将持续加强古树名木宣传教育工作。市林业局拟在“全国古树名木科普保护宣传周”启动前后，开展重庆市“全国古树名木科普保护宣传周”启动仪式，并继续开展“我和古树的故事——重庆特色古树名木专题联展”“保护古树名木 弘扬生态文化”重庆市古树名木摄影展、小记者探访古树名木等系列宣传活动。市文化旅游委将持续挖掘古树名木的历史文化故事，将古树名木群纳入全市旅游线路体系进行集中宣传推广，进一步提高古树名木知晓度，扩大影响力。
此答复函已经曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市林业局
2025年4月30日
渝公网安备 50011202502315号
