冉从彬代表：
您提出的《关于加快推进国有林场智能智控管护的建议》（第1161号）收悉。经与市人力社保局、重庆通信管理局等协办单位共同研究办理，现答复如下。
一、关于“加强基础设施建设，增设智能设备，完善网络覆盖”建议事项
我局高度重视国有林场的基础设施建设工作，始终聚焦短板，精准发力，主动作为，积极探索基础设施完备、林区富裕和谐的现代化国有林场发展之路。一是倾斜项目建设资金投入。“十四五”以来，市级以上财政投入国有林场专门资金共计1.77亿余元，累计建设管护用房2万余平方米、蓄水池9000余立方米、林区道路360余公里、安装饮水管线300余公里。截至目前，全市国有林场共有管护用房500余处，面积超15万平方米，林区道路超4000公里，国有林场生态公益服务设施水平明显提升，林场职工生产生活条件显著改善。二是推进森林智能智控管护建设。据统计，全市已建成林火视频监控前端3535个，安装林下红外监测器3502个，实施“智慧林场”项目21个，在19个区县部署33架无人机，全市森林资源监测、森林火灾防控等能力稳步提升。三是持续夯实林场网络基础。协同重庆通信管理局不断深化国有林场5G和千兆光网覆盖，全市国有林场通光纤比例超90%，4G网络100%通达，5G网络通达率超90%，为国有林场监控设备、传感器等实时数据传输提供了较好网络基础。下一步，我局将持续加强国有林场基础设施建设及智能智控管护建设，提升森林资源管护能力和国有林场智治能力。积极会同重庆通信管理局，全面梳理林场驻地等重点区域网络弱覆盖、无覆盖情况，进一步深化国有林场驻地、管护站点、人口聚居区等区域网络覆盖。
二、关于“培养与引进人才，运用新技术”建议事项
我局坚持以习近平总书记关于人才工作重要指示精神为指导，大力实施“人才强场”战略，牢牢抓住“育、改、引”三个环节，努力培育造就一支结构合理、素质优良的高素质国有林场人才队伍。一是多种形式开展学习培训。“十四五”以来，采取“请进来、走出去”的方式，累计培训750余人次。每年组织国有林场场长骨干培训不少于2次，并邀请国家林草局林场种苗司相关领导和行业专家教授专题辅导授课；先后组织林场场长赴山东、福建等外省培训交流6次，学习国有林场深化改革、深化集体林权制度改革、林木种质资源保护以及种苗产业发展等经验做法；组织国有林场干部职工积极参加国家林草局干部学习培训，仅2024年国家局干部学院就提供了340余培训班次；每年推荐场级干部赴外省挂职交流，接收外省来渝挂职，互相交流学习国有林场管理经验和产业发展做法；组织国有林场干部职工参加全国国有林场职业技能竞赛和主题演讲比赛，2023年分别获团体三等奖、个人三等奖。二是不断优化林场岗位结构。持续深化国有林场改革，积极推动国有林场岗位设置以工勤岗位为主向以专业技术岗位为主转变，实现了两个优于，即专业技术岗位占比从改革前的25%提高至49%，优于国家规定的40%，专业技术岗位高中初级结构调整为2:5:3，优于国家规定的1:4:5。三是加强国有林场基层人才储备。大力开展“三支一扶”人员招募，从2022年起累计招录55名专业年轻职工。努力畅通专业技术晋升通道，会同市人力社保局印发《重庆市工程技术林业专业职称申报条件》，推动林业专业技术人才选拔，培养造就林业高素质专业化人才。下一步，我局将指导各区县持续开展“三支一扶”人员招募，不断优化国有林场人才队伍结构。定期组织培训交流，提升林场干部职工能力素质。积极会同市人力社保局开展摸底调研，持续优化完善林业专业职称申报条件，不断拓宽林业专业人才的晋升通道。
三、关于“适当引进社会资本，发展特色林业产业”建议事项
我局认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，充分利用国有林场丰富的森林资源、森林景观，发展特色林业产业实现国有林场可持续发展，促进地方经济发展和民生改善。一是大力支持特色林业产业发展。积极争取中央衔接资金，加大市级衔接资金补助欠发达国有林场巩固提升任务力度，解决特色林业产业发展前期投入资金问题。“十四五”以来，仅支持国有林场发展特色林业产业投入的衔接资金就有5500万余元，累计建设林下产业基地5700余亩、特色经济林4900余亩、森林康养基地2000余亩等。二是探索全市国有森林资源特许经营。印发《重庆市国有林场特许经营管理办法（试行）》，规范支持国有林场采用公开竞争方式依法授权或委托特许经营者在一定期限和范围内运营全民所有森林资源资产，吸引社会资本积极参与国有林场合法经营性活动，进一步激发市场活力，盘活国有森林资源。截至目前，永川区国有林场已完成全市自然教育特许经营首单，引进社会资本投资129.98万元，预计每年将为永川区国有林场增加特许经营收入20万余元。三是积极参与服务深化集体林权制度改革。联合市人力社保局印发《支持国有林场参与集体林权制度改革经营收入分配激励实施方案（试行）》，以经营性收入分配绩效激励为牵引，指导国有林场采取“林场+农户”、“林场+企业+农户”等场村合作方式，发展林下经济、木本油料、森林食品、森林旅游、自然教育等绿色富民产业，带动林农增收致富，助力乡村振兴。其中，武隆区仙女山国有林场林旅融合为主的多种经营模式，被国家林草局纳入全国国有林场服务集体林改4种模式、8个典型案例之一。下一步，我局将持续加大国有林场特色林下产业的资金投入，并指导国有林场大力推进场村合作，发展国有林、带动集体林，促进林农增收致富，助力乡村振兴。持续探索国有林场特许经营，总结提炼永川区国有林场特许经营做法，形成可复制、可推广的典型经验案例，适时推广并逐步放开国有林场特许经营至全市所有区县。
此答复函已经曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您一如既往支持林业部门的工作。
重庆市林业局
2025年4月30日
渝公网安备 50011202502315号
