李文莉委员：
您提出的《关于优化集体林改流转交易服务，助力农民增收的提案》（第0661号）收悉。经会同人行重庆市分行、市农业农村委、市大数据发展局、市委金融办等协办单位专题研究办理，现就您提出的各项建议答复如下。
一、关于“构建全链条收益保障机制，筑牢农户增收防线”方面
立足农户权益保障核心，已重点推进三方面工作，切实守住农户增收底线。一是推行流转价款直拨，确保收益直达。出台《重庆市集体林权流转管理办法》《集体林地经营权设立及登记发证工作规范》等文件，明确统一林权流转合同范本，在林权流转交易合同中明确各方收益分配标准。深入联动市委金融办、人行重庆市分行等部门推动全市林权统一交易平台与金融机构协同合作，强化交易资金全流程监管。同时，开发运用“银农直联”，实现集体收入线上支付，推动收支“去现金化”。指导银行机构依托交易平台信息，提供资金监管、分期结算、按期划转等服务，推动流转价款规范透明、直达农户，减少场外不规范交易带来的收益损失。未来，依托市农业农村委“渝农资产智管”平台，将集体所得资金纳入集体“三资”平台监管，进一步落实“规则前置、收益直达、资金可控”。二是健全风险分担保障机制，强化风险防控。进一步强化全市统一林权交易平台的交易后结算功能，推动构建多层次金融风险防护网，分散林业经营和履约风险。引导保险机构扩大林业保险覆盖面，丰富林木保险、林业综合保险等产品供给，覆盖自然灾害、经营损失等风险，为经营主体稳定经营、 按时履约提供保障。同时，指导区县林业局建立中长期收益风险预警机制，对转入方经营状况、价款支付情况实施动态监测，及时预警、有效化解农户中长期收益风险。三是建立主体信用体系，规范市场秩序。指导林业主管部门协同林权交易平台，以转入方履约数据为核心，整合价款支付、用地合规、群众反馈等相关信息，构建林权流转主体信用评价闭环，科学开展经营主体信用等级评定。推动林业经营主体信用信息共享应用，将履约情况、价款支付记录纳入全市统一林权交易平台信用评价，实施守信激励、失信约束，引导经营主体诚信守法经营，营造规范有序的林权流转市场环境。
二、关于“提升综合服务能力，激活林权全要素配置潜力”方面
聚焦平台功能升级，推动林权交易平台从“信息发布器”向“生态连接器”转型，正落实三项重点工作。一是强化智能匹配与定价，提升交易效率。创新推出“数智林权”场景建设，联动林权交易平台，集成林地资源、交易历史、市场需求等多维数据，构建林权流转知识库与科学定价模型。正在开发运用AI技术，根据交易主体自然语言描述的需求，智能推荐适配的林权流转项目，并提供合理的价格参考，大幅提升流转供需匹配效率和定价科学性。最新上线林业招商板块，涵盖林业最新政策、谋划项目、招商企业需求等，不仅可以实现林地流转，还可实现招商引资。二是深化金融联动服务，破解融资难题。全市正进一步深化“三权分置”，加速攻坚确权登记，化解权属重叠、林权纠纷等问题，夯实集体林地承包权确权登记基础，高效推动以整村（社）为单元办理储备林项目经营权登记87万亩。联动农村产权抵押融资系统，迭代优化升级“绿融通”服务系统，推动“数智林权”与“长江绿融通”系统等实现跨系统数据共享，创新适配集体林改流转的金融产品与服务模式，健全林权融资风险分担机制，切实破解经营主体林权融资难题。三是建设高效数字运营体系，提升服务质效。依托“数字重庆”建设部署，通过IRS（一体化政务服务平台）及“智慧林长”系统，推动“数智林权”信息互通共享、业务协同联动，贯通市、区（县）、乡镇三级治理中心，优化林权流转办理流程，实现林权流转“一件事一次办、高效闭环办结”，切实提升服务便捷度和群众获得感。2025年林权交易平台实现交易271宗65万亩、同比增长19％，交易金额10.81亿元、同比增长9％。
三、关于“建立基层利益联结机制，激发内生动力”方面
已印发《关于健全联农带农机制培育壮大新型林业经营主体的指导意见》，通过政策引导、以奖代补、项目实施等方式，建立林农参与、权益保障、林农增收、帮扶机制等4项机制。下一步，将协同各级林业、规资、农业农村等部门，建立并规范流转交易村社经纪人激励制度，在明确村社经纪人职责的同时，保障其获得合理报酬。充分发挥村社经纪人熟悉本地林地资源、了解农户需求的优势，助力推动林权规范流转、协调化解流转过程中的矛盾纠纷，有效调动基层参与林权流转服务的积极性，降低廉政风险，进一步提升林权流转市场活力。
未来，将进一步健全“股贷债保”联动机制，扩大林权抵押融资覆盖面，持续强化流转价款资金全过程监管，规范收益直拨结算流程，完善风险分担体系，充分发挥保险、担保的风险缓冲作用，深化数字金融场景应用，推动金融服务与林权交易平台深度协同，不断提升集体林地流转交易服务水平，切实助力农民增收。
此复函已由曹春华局长审签。如您对以上答复有意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市林业局
2026年5月18日
联系人：方文杰
联系电话：023－61528986
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