杨光委员：
您提出的《关于大力发展林下经济，加快推动“两群”地区绿色发展的提案》（第0812号）收悉。经与市农业农村委、市商务委共同研究办理，现答复如下。
一、关于统筹规划布局，构建特色产业集群事项
市林业局立足全市“一区两群”空间格局，科学布局林下种植、养殖、采集等业态，推动林下经济呈现多样化、区域化发展态势。在具体实践中，坚持因地制宜、错位发展：渝东北聚焦道地中药材、生态林茶、林下畜禽，重点发展城口独活、巫溪老鹰茶、梁平甜茶等特色品类，着力打造库区生态富民样板；渝东南依托丘陵山地优势，做强秀山山银花、石柱黄连、南川方竹笋等精品产业，积极探索高效利用与生态价值转化模式。
目前，市林业局正在编制“十五五”林草发展规划，已将林下经济高质量发展作为重点内容纳入规划体系，进一步优化空间布局、明确发展方向。同时，市农业农村委已将中药材（含石柱黄连）、茶叶（含永川秀芽）、食用菌、山地鸡等特色产业纳入全市“36316”现代农业产业集群体系，实现一体布局、统筹推进。
下一步，市林业局将加快完善“十五五”林草发展规划，持续优化林下经济产业布局，推动林下经济与生态保护协同发展，切实把林下资源优势转化为产业优势、富民优势。
二、关于延伸产业链条，提升产业附加值事项
我市聚焦林下产品初加工与精深加工双向发力，已支持南川方竹笋建设速冻加工生产线，实现从“时令尝鲜”到“全年上市”转变；推进食用菌秸秆－菌菇－有机肥、林下种菇－菌渣育林等生态循环模式，降低污染、提升综合效益；支持秀山山银花等道地药材建设GAP基地，覆盖产地初加工、精深加工、现代流通全链条。依托西南大学、江南大学、市林科院、市农科院等科研力量，在林下中药材、茶叶、食用菌、山地鸡等精深加工技术与产品研发上持续突破，延伸产业链、提升附加值。
下一步，市林业局将推动林下产品加快向药膳食疗、养生保健、护肤美妆等高附加值领域拓展，深度融入大健康产业，持续拉长林下经济产业链条；同时培育生态体验、户外运动、森林疗愈等“森林＋”新业态，打造一批特色精品生态旅游线路，做优做强生态旅游与森林康养产业，推动林下经济全链条提质增效。
三、关于强化科技赋能，筑牢质量安全防线事项
我市持续强化林下经济科技支撑与标准体系建设。2025年以来，围绕林下产业发展，立项实施林下药菌复合经营、森林康养技术引进、林下种植技术研究等科技兴林项目，加大科研成果示范推广力度。常态化开展“千名专家进千村”“百名专家进百企”活动，组建林业科技帮扶专家组6个、市级林业科技特派员25名，林业科技专家1084人，下沉镇村开展点对点帮扶，强化林下种养关键技术落地指导。同步加快食用菌等特色林产品地方标准制修订，完善种植、加工、质检全流程技术规范，实现生产全程有标可依。同时，推广食用菌智慧方仓、清园灭菌、温湿度精准调控等先进技术，开展生产主体技能培训，保障产能稳定与产品质量安全。
下一步，市林业局将持续强化科技赋能，健全科技帮扶长效机制，完善全链条标准体系，抓实林下种养技术指导和高素质农民培育；市农业农村委将依托科研院所资源，聚焦中药材、食用菌、茶叶、山地鸡等重点品类，集成示范标准化种养及精深加工技术，持续健全产业生产技术标准体系。
四、关于加强品牌营销，拓宽市场流通渠道
一是我市已构建形成区域公共品牌＋地理标志＋企业品牌三位一体的品牌发展体系，分层分类推进特色林农产品品牌培育提质。将巫溪老鹰茶纳入《重庆市农业精品品牌目录》，同步纳入“巴味渝珍”重点品牌培育；推动秀山山银花入选《重庆市道地药材目录》并将其纳入“渝十味”中药材国家级优势特色产业集群。同时重点培育“城口独活”“酉阳茶油”“云阳乌天麻”“奉节牛膝”等一批地域特色鲜明的地理标志品牌，依托绿色认证、有机认证等标准化举措，持续提升产品核心品质与综合市场竞争力。二是统筹线上线下、媒体展会联动发力，多措并举开展品牌宣传推介，全方位打响本地特色农产品品牌。一方面积极支持本土林下产品企业赴京津冀、长三角、大湾区等重点消费市场参加展示展销与品牌推介活动，另一方面联动新华网、人民网、重庆日报、重庆电视台等主流媒体开展多层次宣传推广，稳步扩大全市特色林下产品品牌覆盖面、知名度与市场认可度。
下一步，市农业农村委将遴选一批优质特色林特产品纳入农业品牌建设范畴，持续提升产业核心竞争力。市商务委将深化林下产品产销对接，推动优质林下产品直进商超卖场、餐饮门店、机关企事业单位食堂，打通线下终端流通环节，用好对口帮扶资源持续开展消费帮扶。同步大力发展林下产品农村电商，扎实实施“农村电商带头人”培育计划，大力布局直播带货、线上品牌旗舰店等电商新业态，激活线上销售潜力。同时，积极开拓林下产品市外市场，常态化组织“两群”地区林下产品企业参加全国产销对接大会、西洽会及境外专业展会，深耕国内域外市场、开拓海外市场，全面提升本地特色农产品市场占有率与品牌辐射力。
五、关于优化保障措施，激发内生发展动力事项
我市已出台多项配套政策支持林下经济发展，构建多层次、多维度政策支持体系，为产业发展筑牢保障、激发内生动力。一是我市印发了《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》（渝委发〔2024〕8号）明确要求交通、规划自然资源、水利、林业等部门，要将改善林区基础设施，统筹建设林业产业路、旅游路、防火道路、消防水池以及管网、电力等基础设施纳入行业发展规划，并通过建立绿色金融支持体系，将符合条件的林下经济发展、林产品精深加工、生态旅游、森林康养、自然教育等纳入绿色金融支持范围。二是市林业局依托“两岸青山·千里林带”、油茶生产“三年行动”、国储林等重点项目，因地制宜拓展林下种植，并牵头草拟了《重庆市林下经济可移动类设施利用林地管理规范（征求意见稿）》，进一步规范全市林下经济可移动类设施利用林地的管理，推动林下经济规范有序、良性发展。三是市财政局2025年统筹林业相关资金5.02亿元，重点用于深化集体林权制度改革先行区建设、国土绿化、林业支撑保障体系完善等工作，为林下经济发展提供有力支撑；四是市发展改革委争取中央预算内投资9788万元，支持重庆三峡库区云储国家储备林项目建设，配套发展林下经济2.7万亩，以项目带动产业提质增效。
下一步，市林业局将配合相关部门进一步完善保障体系，持续优化服务保障，不断激发“两群”地区林下经济发展活力，推动林下经济高质量发展。
此复函已经曹春华局长审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市林业局
2026年5月17日
联系人：唐佳佳
联系电话：15823814902
渝公网安备 50011202502315号
