为推动国家规划落地实施,重庆市林业局构建市、县(区)、村三级的“2+1”规划传导体系,形成目标定位、空间布局、规划指标、项目任务四个维度的自上而下传导机制。
目标定位逐级承接。市级规划承上启下,将国家总体要求与重庆实际紧密结合,分解细化任务指标至区县。县域规划承接市级任务、落实空间,实现林草空间治理与资源管理的有机融合。村级实施方案明确林地空间利用方向,落实到具体地块和项目中。三级规划各有侧重、相互衔接,市级侧重格局构建,县级侧重空间落地,村级侧重地块实施,形成了完整的规划传导链条。
空间布局逐层细化。市级规划承接国家“三带四区”中的长江重点生态区格局,构建“三带四屏多廊多点”生态格局,探索提出“三区协同、特色发展”的保护利用布局。县级层面以林地治理单元形式明确具体空间利用方向和主导功能。通过层层细化,国家宏观布局逐步落地为可看见、可管控的实地空间,确保了生态保护红线、自然保护地等管控要求在基层有图可依、有据可查。
规划指标逐个分解。市级规划明确7个规划指标,其中承接分解5项国家指标,包括森林覆盖率、森林蓄积量两个约束性指标,并结合实际增加“三兴”行动等2项指标。县域规划在承接市级指标基础上新增可量化考核的基层指标。村级方案将指标细化落实到具体项目和工作。指标分解既保证国家约束性指标完成,又为基层因地制宜留出了创新空间。
项目任务逐项落实。将国家重大工程层层分解,实现市、县(区)、村级的清单化管理,细化分解为科学保护、系统治理、产业发展等7方面重点任务,配套重大政策、重大改革、重大项目、重大平台四张清单,使每个层级都清楚“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”,实现了从规划蓝图到施工图的逐级深化。