9月26日上午，重庆市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划 谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期重庆规划自然资源工作高质量发展成效并答记者问。重庆市规划自然资源局党组书记、局长扈万泰介绍，重庆“十四五”规划确定的各项目标任务已全面落地，耕地保有量等15项指标全面完成。
以区县为单位优化空间格局
划定生态保护红线1.92万平方公里
重庆是全国首个获国务院批复国土空间总体规划的城市。坚持以区县为单元优化空间格局，规划5个区县、1.25万平方公里为农产品主产区，10个区县、3.54万平方公里为重点生态功能区，23个区县、3.45万平方公里为城市化地区。
优化农业、生态、城镇空间布局，规划耕地保护红线2664万亩、占全市国土空间的21.6%，划定生态保护红线1.92万平方公里、占全市国土空间占比的23.3%，城镇开发边界3411平方公里。坚决守住粮食安全根基，严格管控生态空间，遏制城市“摊大饼”式扩张。
加速生态“高颜值”向经济“高价值”转化
完成生态保护修复总面积3000多平方公里
“十四五”期间，重庆高质量完成长江上游生态屏障（重庆段）和三峡库区腹心地带国家山水林田湖草沙一体化保护修复工程2个重大项目，铜锣山矿区生态修复项目入选联合国“生态恢复十年”优秀案例。完成生态保护修复总面积3000多平方公里、国家级全域土地综合整治试点项目12个。
生态修复后的渝北区铜锣山废弃矿山。 资料图片（重庆市规划自然资源局供图）
为充分发挥山城江城本底优势，重庆持续推进“两江四岸”“四山保护”规划治理提升，彰显“显山露水、疏密有度”独特魅力。
重庆还不断探索自然资源资产价值实现路径，完成第三次国土资源调查和全域国有自然资源资产清查统计，形成了自然资源资产“一本账”，全力当好人民的自然资源“大管家”。创新探索全民所有自然资源资产所有权委托代理机制等改革试点，加速生态“高颜值”向经济“高价值”转化。
自然资源要素优化、精准配置
GDP增长对土地资源的消耗逐步减少
重庆全面深化土地管理制度改革。起草并配合制定重庆直辖后首部土地管理条例。开展低效用地再开发等13项国家试点。其中，九龙坡区东鹏项目整合6亩边角地带动新增投资1个亿，推动增资扩产，入选全国典型案例。以长期租赁、先租后让、弹性年期等新型方式供应产业用地3695亩，产业用地可以根据企业实际需要灵活“量身定制”。
同时加大高质量发展资源要素保障。统筹节约用地和有力保障，审批新增建设用地411平方公里，有效保障重庆东站等重大项目落地，有力支撑赛力斯新能源汽车等产业项目用地发展。新勘查发现大中型矿产地11处。
重庆着力提升资源利用效率。按照城市内涵式发展需要，做优增量、盘活存量，支持和引导用地结构优化和功能合理转换，全市单位GDP建设用地使用面积较2020年下降17.9%，GDP增长对土地资源的消耗逐步减少。
提升超大城市安全韧性水平
永久搬迁受威胁群众8.2万余人
重庆构建全域全量地质灾害风险隐患一体化管控体系。永久搬迁受威胁群众8.2万余人，实施地灾重大工程项目368个，通过成功预警可能出现的伤亡情况，累计避免人员伤亡2759人，与“十三五”相比，因灾死亡人数下降65%。实施三峡库区危岩地灾防治攻坚战，切实保障长江航道的通航安全和库区百姓的生命财产安全。
同时着力夯实粮食安全根基。协调解决205万亩退耕还林与耕地保护范围交叉重叠空间矛盾，让群众受益、为基层减负。
不动产登记事项70%以上可全程“网办”
城市规划，就是要让居民办事、生活更便捷。五年来，重庆加快建设数字重庆国土空间“一张图”，构建国土空间数字化治理体系。实现全市共用共享共治的国土空间数据综合信息系统，全市1031个镇街地理空间、自然人、电子证照等五类基础数据有效融合，为全市146个典型数字化应用提供空间数据保障，打牢数字重庆三级治理中心建设基础底座。
持续优化便民利企举措。不动产登记事项70%实现全程网办。化解城镇房屋遗留问题办证45.78万户、农村房屋12.63万户。建设工程规划许可、涉企不动产登记等4项纳入全市“一件事一次办”。行政许可事项100%纳入“全渝通办”，企业和群众办事更高效更方便。
新闻多一点：
力推“生态修复+”模式
铜锣山矿山公园年接待游客超50万人次
重庆市规划自然资源局副局长余颖：
“十四五”期间，我们围绕筑牢长江上游重要生态屏障的总体目标，深入推进国土空间生态保护修复工作，保障一江碧水向东流。大力推广“生态修复+”模式，将生态修复与地灾防治、文化旅游、艺术采风、特色农业等有机结合，推动生态产品价值实现。渝北铜锣山矿山公园就是通过生态修复，成为市民游客休闲打卡点，年均接待游客超50万人次，实现了良好的生态、经济、社会效益。
同时深入学习浙江“千万工程”经验，推进全域土地综合整治。有序实施全域土地综合整治项目38个、面积1075平方公里，实现了城乡空间布局优化、生态功能提升和产业融合发展多重效应。
重庆市林业局副局长江成敏：
植树造林是生态文明建设的重要一环，“十四五”以来，重庆聚焦国土空间更绿、森林资源更优、生态功能更强。目前，全市森林覆盖率稳定在55%以上，森林蓄积量达2.82亿立方米。
重庆聚焦重点区域、重点流域，科学布局国土绿化项目。在三峡库区、大巴山区、武陵山区等重要生态功能区，突出森林质量提升、石漠化综合治理等，依托全国重要生态系统保护和修复重大工程项目、中央财政国土绿化试点示范项目、森林可持续经营项目等，实施营造林800余万亩，绿色家底更加厚实。
同时引进中林集团重组重庆林投公司共同建设国家储备林，开创了“央地共建”模式。全市累计完成国有林入股、集体林地收储422万亩，开展国家储备林建设184万亩，建成林下种植天麻、淫羊藿、甜茶、老鹰茶1万余亩，油茶、油橄榄基地1.5万亩。累计为项目区林农带来17.5亿元收益，人均增收1400余元。
创新开展互联网+全民义务植树，累计上线义务植树尽责活动3636个，设立全民义务植树尽责点（基地）66个，方便群众就近参加义务植树，参与人数达6千万余人次，植树约2亿株。（节选）
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