今年是“十五五”开局之年，重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局深入贯彻落实《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号，以下简称“38号文件”）精神，立足成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设大局，主动担当、靠前服务、系统施策，将38号文件系列政策举措转化为落地见效的“重庆方案”，以高效要素保障为重大项目快落地、早开工、早见效注入强劲动能。
高位推动，下好政策落地“先手棋”
38号文件印发后，重庆市政府高度重视，将其作为“十五五”开局要素保障工作的重中之重。2026年5月19日，市政府常务会议专题传达学习文件政策要义，分管市领导对重点事项提出明确要求与工作安排。重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局主要负责人牵头抓总，两局分管负责人密切协同，主动对接重大项目建设需求，靠前服务，推动政策红利直达基层，为38号文件全面落地见效筑牢坚实保障。
细化落实，搭建政策保障“工具箱”
重庆逐条细化38号文件工作要求，按照“成熟一个、出台一个”的思路，构建以重大项目共商共建机制为核心、多项专项政策为支撑的“1+X”政策体系，打造覆盖全流程、全要素的政策保障“工具箱”。
目前，全市已正式出台《重庆市国土空间总体规划动态维护工作方案》《关于做好自然资源部委托用地预审和先行用地报批有关工作的通知》《关于改进优化建设用地审查报批工作的通知》《关于学习贯彻<自然资源要素保障政策问答>加强林草要素保障工作的通知》等配套文件，分别从规划动态维护、审批权限承接、用地报批流程优化、林草要素保障等方面明确具体操作规范。同时，省级权限内先行用地、国土空间规划许可、矿业用地保障等政策正稳步推进，后续将根据重大项目落地实际需求持续迭代完善政策工具箱。
部门协同，共绘重点项目“一张图”
按照38号文件建立“会商机制”的要求，重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，会同市发展改革委、市经济信息委等市级部门组织重点项目业主单位开展政策研讨，聚焦“摸透政策需求、加强部门协同、服务项目落地”，共商共建重大项目要素保障会商机制，提出建立市级重大项目保障清单、国土空间规划落图落位、重点项目审批信息共享等工作机制。
目前，重庆市规划和自然资源局结合国土空间规划动态维护机制，主动衔接发展改革部门“十五五”规划重大项目、市级政府投资项目等清单，在项目谋划阶段提前介入、靠前服务，动态完善“十五五”规划重点建设项目清单，并逐步推动重点建设项目落图落位，纳入“一张图”专门图层管理。
精准施策，打通项目落地“快车道”
重庆用好38号文件各项政策红利，承接好自然资源部权限内用地预审和先行用地审批权，持续优化审批流程、缩短用地报批时限，同时聚焦项目落地中的堵点难点，靶向施策、精准破局，打通重大项目依法合规快速落地的“最后一公里”。
——审批提速：国道G348荣昌区板桥至大足界段改建工程，属于重庆市2025年第一批需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单项目。项目全长约9.968公里，总投资7.7095亿元，对提升区域通行能力、保障物流主通道畅通具有重要意义。通过精准承接自然资源部用地预审权，该项目由重庆市规划和自然资源局审批，近期即将获批，审批效率大幅提高。
——规划许可创新：跳蹬水库工程安置用地项目成为全市首例依托国土空间规划许可意见开展建设的项目。该项目是国家150项重大水利工程之一，也是成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确的重点工程。涉及开州区五通乡集镇迁建安置，群众期盼迫切。重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局通过用地用林联动审核办理国土空间规划许可，支持项目开工提前半年以上，及时解决迁建安置难题。
——生态保护与要素配置协同：市郊铁路重庆中心城区至永川线工程九龙坡区（二期）临时用地项目，原位于自然保护地红线范围内。按照38号文件第十二条“省级人民政府上报的自然保护地整合优化成果，可作为国家和省级重点项目要素配置的依据”，项目运用整合优化成果完成资料组卷，正在报批。同时，垫江县2026年第二批次用地项目和酉阳桃花源新城110千伏输变电工程也合理运用整合优化后的自然保护地成果，及时完成用林手续审批。
——历史遗留问题破解：江津区2026年第一批次项目属于重庆市2025年市级重点在建项目清单项目，建设区域为重庆枢纽港产业园先进机电装备和物流产业园。针对用地范围内非项目主体原因造成的0.4363公顷历史遗留违法用地，按照38号文件第四条“由市县人民政府承诺处置到位即可开展报批”，江津区政府出具承诺，及时完成用林审批，有力保障了项目落地。
重庆市将持续深化38号文件贯彻落实，以更加精准、高效、务实的要素保障，助力重大项目跑出建设“加速度”，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。
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