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云阳县创新构建“一张图”,打造退耕分类处置治理场景

日期:2025-11-07

面对耕林空间冲突的治理难题,尤其是退耕地与耕地保护红线交叉重叠的难题,市林业局会同市规划自然资源局率先指导云阳县开展耕林空间治理场景建设。云阳县在耕林空间试点工作中,以国土“三调”成果为统一底板,深度融合多源数据,构建起“一张图”平台,推进形成3大创新应用场景,为实现自然资源空间协同治理提供了可复制、可推广的实践经验。

数据融合与全景展示。云阳县以国土“三调”成果为基石,融合最新年度变更调查数据、林草湿荒普查数据、退耕还林落地上图数据、生态功能区划数据等,构建了覆盖耕地、林地、退耕地等多种图层的综合数据库,实现“一图尽览”。通过“一张图”治理系统,以不同颜色和符号精确区分永久基本农田、一般耕地、天然林地、人工造林地等各类地类,实现了县域耕林空间信息的可视化、精细化展示。使用者可通过缩放、平移等操作,详细查看任一区域的耕林空间详情,为后续的规划、审批和监管工作提供全面且准确的数据基础。

建立联合审批与高效协同机制。未来将依托“一张图”治理系统,推进建立退耕还林易地造林、耕地及林地征占用、林地执法等联合审批机制。申报单位只需在系统中一次性提交一套完整规范的申报材料,系统就会自动将申报信息按部门职责进行拆分,同步推送至规资、林业、农业农村等相关部门端口,各部门可在系统内并行开展审查工作,实时共享审查意见。这种并联审批模式大幅缩短了审批时间,解决了以往耕林相关审批流程繁琐、耗时长、进度慢的问题,实现审批流程优化。

辅助规划与科学决策。模拟评估“未建先试”利用“一张图”系统中的丰富数据,相关部门在进行耕林空间相关规划时,可对拟调整地块进行深入的适宜性评估,模拟不同的耕林空间布局方案,从而作出科学决策。例如,在退耕还林易地造林选址中,系统可综合分析项目村社的地类分布、立地条件、利用现状等基本情况,最大限度地做到在同一村社内部开展易地造林。

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