重庆市林业局行政规范性文件

重庆市林业局

关于印发《重庆市松材线虫病疫木处置利用管理细则（试行）》的通知

渝林检〔2024〕3号

各区县（自治县）林业局，两江新区城市管理局，重庆高新区、万盛经开区规划自然资源局：

《重庆市松材线虫病疫木处置利用管理细则（试行）》已经2024年3月29日第8次局长办公会审议同意，现印发你们，请遵照执行。

重庆市松材线虫病疫木处置利用管理细则

（试行）

第一条  为切实加强松材线虫病疫木（以下简称“疫木”）处置利用管理，防止松材线虫病疫情传播，维护森林生态安全，根据国家林业和草原局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生规〔2023〕7号）《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》（林生发〔2022〕94号）等有关规定，结合重庆实际，特制定本试行细则。

第二条  本市实施的疫木处置（不含焚烧）、利用、监督管理等适用本细则。

第三条  本细则所称疫木处置，是指按照国家相关技术规范，利用机器设备对疫木（包括直径超过1厘米的枝桠）进行旋切和粉碎（削片）处理的一种方式。粉碎物短粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米），旋切片厚度小于0.3厘米。

疫木利用，是指将疫木粉碎（削片）后进行利用（加工）的一种方式，如制作纤维板、刨花板、胶合板、颗粒燃料，以及造纸、制炭等。

第四条  市林业局负责全市疫木处置利用的监管，定期开展督导检查，具体工作由市森防站承担。

疫区林业主管部门负责本行政区域的疫木处置利用监督管理工作。

乡镇（街道、林场）为本辖区疫木处置利用的责任主体，落实属地管理责任。

第五条  疫木处置坚持“能粉尽粉”。凡交通便利且粉碎机能到达处置现场的，原则上实行就地粉碎处理。在山场就地粉碎时，须有乡镇（街道、林场）派出的村社干部或护林员实施现场闭环监管。乡镇（街道、林场）要建立疫木就地处置管理台帐（附件1），登记粉碎时间、数量、监管人员等信息，每日除治量与粉碎能力相匹配，确保当天除治的疫木当天处置完毕。

第六条  对不具备山场就地粉碎条件的，优先在本疫点进行集中处置。集中处置点做到相对封闭，乡镇（街道、林场）要落实具体监管人员，对粉碎过程实行闭环监管，并建立松材线虫病疫木集中处置管理台帐（附件2）。集中处置点当日不能处置完毕的疫木，处置单位应当落实专人值守，填写值守记录。

第七条  对不具备山场就地处置和本疫点集中处置条件的，应选择本辖区具备条件的企业进行处置。确需到市内其他区县处理和利用的疫木，须经调入地（非疫区除外）林业主管部门同意，调出地、调入地林业主管部门、疫木处置企业三方签订疫木监管协议，报市森防站备案。

第八条  加强疫木山场采伐、装车运输等的闭环监管。乡镇（街道、林场）需落实人员对除治疫木搬运下山及装车过程进行全程监管，督促除治单位、处置企业和运输人员依规运输，对装车疫木数量、运输车辆、运输线路等做好登记（附件3），并由监管人员签字确认，严防搬运及装车过程发生疫木丢弃或流失。

第九条  疫木运输车辆要张贴标识，安装车载摄像头并做到无死角监控，运输标识由市森防站统一制定（附件4），疫区林业主管部门统一制作并盖章，无标识和摄像头的车辆一律不得运输疫木。

第十条  疫木运输至处置企业后，处置企业需落实专人负责处置过程中的疫木管控，根据运输交接记录清点数量、过磅，建立管理台帐（附件5）。

第十一条  区县林业主管部门要督促松材线虫病检疫检查站（卡）和道路交通劝导站切实履行检查封控职能，对进出松木及其制品逐一检查登记。

第十二条  疫区林业主管部门原则上在集中除治期每月报告监管情况。对于在非除治期实施的重点工程确需采伐松木的，每季度向市林业局报告监管情况，年终报告总结。

第十三条  疫区林业主管部门应当组织疫木处置利用相关人员，开展法律法规和技术培训，提高风险防范能力和技术水平。

第十四条  疫木处置利用企业应当符合以下条件，承担相应责任：

（一）企业储存场地、设备、设施满足疫木处置或利用要求，具有较强的疫木处置、利用能力。

（二）疫木处置利用监管制度完善，建立疫木装载、运输、加工“见台账、见轨迹、见影像和企业签订承诺书”的“三见一诺”闭环管理机制（附件6）。

（三）从业人员熟悉相关法律法规，熟练掌握操作技术。

（四）规定时间内完成疫木处置或利用，彻底销毁生产过程中产生的松木碎片等各类剩余物。

（五）常态化监测疫木处置利用场所周围松林，发现枯死松树要及时上报区县林业主管部门，区县森防站开展检疫检测，指导落实相应防控措施。

（六）企业生产场地、电力设备及生产设施具备安全生产能力，防灭火设施设备齐全，安全管理措施科学可行。

第十五条  疫区林业主管部门要择优选择符合条件的疫木处置及粉碎（削片）利用企业，督促疫木处置利用企业切实落实“三见一诺”闭环管理机制，对不按要求运输处理疫木、存在疫木流失风险的，责令限期整改，逾期不整改或经整改仍未达到要求的，一律取消疫木处置利用资格。

第十六条  疫区林业主管部门及时掌握辖区内疫木处置利用及销售情况，核对疫木流向和数量，发现问题，及时采取有效措施并查明原因。

第十七条  对借疫木处置之名违法违规加工、经营、贩卖或违法违规收购、使用疫木等行为，要依法查处，情节严重构成犯罪的，及时移交公安机关依法追究刑事责任。

第十八条  处置疫木属国有资产的，按照有关规定和制度执行。

第十九条  疫区林业主管部门建立疫木处置或利用档案，相关视频、台账按照相关规定保存备查。

第二十条  本细则自公布之日起施行，国家后续出台相关管理措施的，遵照执行。

附件：1. 松材线虫病疫木就地处置管理台帐（样表）

      2. 松材线虫病疫木集中处置管理台帐（样表）

      3. 松材线虫病疫木搬运交接记录表（样表）

      4. XX区（县）松材线虫病疫木处置运输车辆通行证（样式）

      5. 松材线虫病疫木进厂交接记录表（样表）

      6. 松材线虫病疫木无害化处置承诺书（样式）

附件1

松材线虫病疫木就地处置管理台帐（样表）

                       区（县）        街道（镇、乡、林场）

附件2

松材线虫病疫木集中处置管理台帐（样表）

                             区（县）        街道（镇、乡、林场）

附件3

松材线虫病疫木搬运交接记录表（样表）

                                                    区（县）       编号第     号

               注：本交接记录表一式三联，第一联运输车辆随车同行，由疫木处置企业留存；第二联、第三联分别由乡镇（街道、林场）、除治单位留存。

附件4

证件编号：XXXX                           有效期至：XX年XX月XX日（原则上不超过6个月）

XX区（县）松材线虫病疫木处置运输车辆

通    行   证（样式）

车牌号码：XXXXXXX

驾驶员姓名：XXXX                                  联系电话：XXXX                                       

疫木运输始发地：XXXXXX                           疫木运输目的地：XXXX

处置企业名称：XXXXX                              法人姓名：XXXX

联系电话：XXXX                                       

发证单位联系电话：XXXX                        发证机关（盖章）：XXX区（县）林业局

附件5

松材线虫病疫木进厂交接记录表（样表）

      注：本交接记录表一式三联，第一联、第二联、第三联分别由除治公司、乡镇（街道、林场）、疫木处置企业留存。

附件6

松材线虫病疫木无害化处置承诺书（样式）

按照《国务院植物检疫条例》《重庆市植物检疫条例》、国家《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》重庆市《松材线虫病疫木处置利用管理细则（试行）》等有关规定和要求，在开展疫木无害化处置时，本企业作出如下承诺：  

一、严格遵守疫木处置相关规定，只收购有松材线虫病疫木处理交接记录的松木；不收购规定以外、来源不明、无任何手续的松木。

二、疫木运输车辆安装摄像头，做到全程摄像，安装GPS定位设备记录运输轨迹，厂区内进出口、木材储存场地到加工能随时监控。

三、疫木运输到厂时，严格按规定过磅、登记、签字。

四、厂内设置疫木堆放区，做到分类堆放。

五、疫木只采取粉碎（削片）、旋切等无害化处理，决不将疫木丢弃、藏匿、买卖、异地加工或另作他用。

六、指定专人负责登记疫木处理台帐，接受检查，并按要求报送相关单位。

七、严格按照规定时间完成所有疫木（包括边角料）处理，保证厂区内不留一节松疫木和边角料。

八、如违反相关规定及上述承诺，愿意接受相关处理。